ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 2, 2012
©2012 г. Турар Койчуев
академик Национальной академии наук Кыргызской Республики советник, член президиума HAH KP профессор Кыргызско-турецкого унверситета «Манас» (e-mail: aynura2007@gmail.com)
ВНУТРЕННИЕ УГРОЗЫ РАЗВИТИЮ СТРАН СНГ
В статье рассмотрены проблемы, представляющие серьезную угрозу поступательному развитию стран СНГ, в том числе Кыргызстана. Это резкое расслоение населения по уровню доходов и заметная бедность; разрыв в развитии регионов; коррупция и криминал; нестабильность и неустойчивость в партнерских отношениях на постсоветском экономическом пространстве, неразвитая экономика; отставание в инновационном развитии; политическая нестабильность; слабое внимание образованию и культуре; неуважительное отношение к собственной истории и ослабление чувства патриотизма.
Автор предлагает ученым стран СНГ интенсифицировать обсуждение этих проблем и поиск путей их решения.
Ключевые слова: бедность, инновации, история, коррупция, культура, население, нестабильность, образование, отставание, патриотизм, политика, развитие, регион, экономика.
20 лет прошло, как распался Коммунистический СССР. Все союзные республики получили независимость и строят политическую демократию, социальную рыночную экономику, сформировали новое государственно-правовое устройство. На этом пути страны столкнулись с трудностями, имели место неудачные решения, сложившиеся системы страдают многими очень существенными недостатками. Однако в целом трансформационный процесс не прервался и проходит в правильном направлении, хотя таит в себе проблемы, подчас представляющие серьёзные угрозы поступательному развитию. Это не мнимые, а реальные угрозы социально-экономическому развитию, угрозы, которые распространяются и на общественно-политическое и государственно-правовое устройство. Их нельзя объяснить действием внешних факторов, поскольку они порождены внутренними причинами.
Первую угрозу представляет резкое и возрастающее расслоение населения по уровню доходов, когда заметная часть населения беднеет и не находит сфер приложения для своего труда, тогда как незначительная часть богатеет безудержно, вопреки всякой экономической логике и без каких-либо социальных и моральных ограничений. Социальный взрыв возможен, если государство не окажет содействие бедной части населе-
ния, не обуздает неоправданное обогащение меньшинства и не выработает экономические механизмы правильного, обоснованного распределения доходов.
Кыргызстан долгое время находится в группе страны с низкими доходами (менее 976 долл. США), т.е. остается одной из отсталых стран мира. ВВП на душу населения составил в 2010 году 860 долл. США.
Как показано в «Докладе о мировом развитии 2010 г.»1, в Кыргызской Республике доля населения за принятой в нашей республике чертой бедности (данные обследования 2005 г.) составляла 43,1%, а по международным критериям бедности доля населения с доходом менее 1,25 долл. США в день составила 34%; доля населения с доходом ниже 2 долл. США в день - 66,6% (год обследования 2002). Доля беднейшей квинтели в национальном показателе потребления (дохода) составила лишь 8,1%. Заметная часть населения испытывает материальные лишения. Это создает почву для выхода социальной напряженности за пределы терпения.
Реальная среднемесячная заработная плата одного работника в 2010 г. составила 148 долл., т.е. в день 5 долл. В среднем на душу населения в 2010 году потребительские расходы населения составили 591 долл. США, в день —1,6 долл., т.е. в целом население находится в условиях нищеты. Продовольственные товары занимают 52% в структуре потребительских расходов, непродовольственные - 28%, услуги - 20%.
В 2010 г. ежедневное потребление продуктов питания в среднем на душу населения составило: хлебных - 0,37 кг; картофеля - 0,26 кг; овощей и бахчевых - 0,41 кг; фруктов и ягод - 0,08 кг; мяса и мясопродуктов -0,15 кг; яиц - 0,22 шт.; молока и молочных продуктов - 0,58 кг; сахара -0,06 кг. Это совершенно недостаточно.
Вторую угрозу представляют различия в уровнях развития между регионами страны и возрастающий разрыв между ними. Вся хозяйственная жизнь сосредоточена в одном-двух экономических центрах. В отстающих регионах экономическая жизнь замораживается. Население оказывается в критическом положении. Идет массовый отток населения оттуда. Это становится угрозой территориальной целостности и безопасности страны. В отсталых регионах экономическая жизнь должна быть возрождена. Население должно иметь возможность создавать основы своего благополучия. Запустение в отсталых районах должно быть преодолено. Неоправданно большой приток населения из отсталых районов обуславливает экономические и социальные негативные процессы и в развитых регионах, провоцируя конфликты. Социальный взрыв на основе протеста
1 Доклад о мировом развитии 2010 г. Развитие и изменение климата. М., 2010. С. 380, 382.
против заброшенности в отсталых регионах, конфликты между местным населением и людьми, прибывшими в развитые регионы, вполне могут стать реальными.
Об интенсивности хозяйственной жизни в регионах можно судить по величине регионального валового продукта на душу населения: в Баткен-ской области - 274 долл. США; Жалал-Абадской - 386 долл.; Иссык-Кульской - 829 долл.; Нарынской - 544 долл.; Ошской - 321 долл.; Таласской - 626 долл.; Чуйской - 635 долл.; г. Бишкеке - 1402 долл.; г. Оше -409 долларов. Различия в уровнях развития очевидны.
Центр интенсивной хозяйственной жизни, предпринимательства и бизнеса - столица страны Бишкек, интенсивна хозяйственная жизнь в Чуйской области. Из имеющихся в стране 13669 предприятий 63% сосредоточены в Бишкеке (8640 единиц) и 11% в Чуйской области (1438 единиц), вместе 74% . По данным Нацстаткома, в Бишкеке проживают 846,5 тыс. человек, в Чуйской области - 808,2 тыс. чел., в совокупности -1,65 млн чел., т.е. 30,6%, (примерно 1/3) населения республики. Это по факту прописки. Но неучтенный приток населения в Бишкек (особенно) и Чуйскую область значителен. Это негативно отражается на развитии и отсталых регионов, откуда происходит отток населения, и развитых регионов, создавая там социальную и экономическую напряженность. Не могут Чуйская долина вместе с Бишкеком стать «пристанищем» для проживания и хозяйственной жизни всего населения страны. Это опасно и для экономической, и для национальной безопасности. Население каждого региона должно в основном оставаться по месту своего проживания и благоустраивать там свою жизнь. Государство должно содействовать этому, проводя целенаправленную экономическую и социальную политику.
Третью угрозу представляют коррупция и криминал. Если не будет настоящей, решительной и беспощадной борьбы против них, может произойти полное сращивание коррупции и криминала с властью. Это угроза государственности, государственно-правовому устройству, общественно-политическому строю, социально-экономическому укладу.
И после «революции» 2005 года, и после революции 2010 года в средствах массовой информации были обнародованы многочисленные факты, разоблачающие коррупцию в структурах власти, включая её высшие эшелоны. Но ни одно крупное разоблачение преступлений, нанесших ущерб национальной и экономической безопасности, в правовом порядке не было рассмотрено в полной мере, расследования не были доведены до судебного приговора, т.е. виновные не были наказаны и ущерб не был возмещен.
1 Нацстатком KP. Малое и среднее предпринимательство в KP. 2006-2010 гг.
Четвертую угрозу представляет возможная нестабильность, неустойчивость в партнерских отношениях на постсоветском экономическом пространстве. Это чревато экономическими, пограничными, межэтническими конфликтами. Поэтому достижение устойчивых, долговременных доверительных политических и экономических отношений - основа мирного, цивилизованного развития в Содружестве Независимых Государств.
Может быть, нужно принять многосторонний, коллективный политический документ (манифест, декларацию, договор), поднимающий межгосударственные отношения на качественно новый уровень, способствующий доверию, готовности к сотрудничеству, толерантности, исключающей подозрительность, разжигание конфликтов, национальную междоусобицу.
Если государственные власти не готовы это сделать, то гражданские сообщества могли бы созвать Гражданский общественный форум, который выразит свое мнение и обратится к властям, чтобы они прислушались к чаяниям народов.
Пятую, одну из главных, угрозу представляет состояние экономики, если оно будет сохраняться ущербным, и страна не сделает прорыв в своем экономическом развитии. Общество в целом, интеллектуальная элита, научная мысль, политические силы, власть должны вместе, сообща выбрать более жизнеспособную и эффективную модель социально-экономического и политического развития, государственно-правового устройства, определить долговременную, перспективную концепцию развития, выработать и реализовывать научно обоснованную, политически продуманную, социально оправданную и реалистическую экономическую политику.
Экономические реформы еще не привели к весомым результатам. В общей численности занятых в экономике удельный вес занятых в малом и среднем предпринимательстве составил лишь 14,8%, в том числе занятых на малых предприятиях - 2,2%, на средних - 1,7%, индивидуальных предпринимателей - 10,9%1. Сектор малого и среднего предпринимательства составляют в основном индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства. Доля валовой добавленной стоимости малого и среднего предпринимательства в ВВП составила 40,3%, в том числе малых предприятий - 8,0%, средних - 4,8%, индивидуальных предпринимателей - 17,0%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 10,5%.
Всего количество предприятий экономики на конец 2010 г. составило 13669, в силу недостаточного развития сектора малых и средних пред-
1 Нацстатком КР. Малое и среднее предпринимательство в КР. 2006-2010 гг. С. 18, 24. Финансы предприятий КР. 2006-2010 гг. С. 33.
приятий доля продукции крупных предприятий (их всего 1506 единиц) в ВВП составляет около 60%.
Из общего количества предпри
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.