Г.Б. КОРСАКОВ*
ВОЕННО-КОСМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ВАШИНГТОНА: СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Со второй половины 1990-х годов в США отмечается последовательный процесс совершенствования программ создания космических вооружений. По мнению большинства американских военных экспертов, возможность развёртывания оружия в космосе становится всё более технически реализуемой уже в среднесрочной перспективе. В связи с этим они настоятельно рекомендовали активизировать концептуальную проработку вопросов вывода оружия в космос, указывая, что неподконтрольный Соединённым Штатам доступ в космос и использование космического пространства третьими странами в будущем могут создать угрозу для национальной безопасности страны.
Именно в 1990-е годы космос становится важной сферой жизненных интересов США1. Космонавтика приобретает всё более критичное значение для военных инструментов американской национальной силы. Резко увеличивается вклад космической деятельности в достижение целей оборонной политики США по всем направлениям. На этом фоне происходит качественный рывок в информационно-космическом обеспечении американских вооруженных сил и последующий резкий рост внимания к проблеме уязвимости средств и систем космического базирования.
Приоритеты военно-космической политики
Курс США на достижение позиций превосходства в космическом пространстве нашёл отражение в ряде профильных доктринальных документов по национальной безопасности. Так, в январе 2001 г., сразу же после прихода администрации Буша к власти, увидел свет доклад Комиссии по оценке управленческих и организационных аспектов космической деятельности Соединённых Штатов в интересах национальной безопасности.
В докладе содержались принципиальные подходы военно-политического руководства США к использованию космоса в интересах национальной обороны и безопасности. При этом космос рассматривался как одна из основных сфер, в которой существовавшие и перспективные технологии крайне необходимы в целях защиты Соединённых Штатов и которая способна играть ключевую роль в
* КОРСАКОВ Георгий Борисович - кандидат политических наук, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН. Copyright © 2009.
1 Подробнее см.: Корсаков Г.Б. Космический аспект американской политики национальной безопасности. - «США ❖ Канада», 2001, №7.
2 Report of the Commission to Assess United States National Security Space Management and Organization. Pursuant to Public Law 106-65, 11.01.2001.
использовании ими военной мощи для формирования благоприятного международного климата. В документе подчеркивалось, что космос приобрёл глобальное информационное значение, а это имеет серьёзные политические, дипломатические, военные и экономические последствия для страны.
Большое значение комиссия придавала вопросу сохранения лидирующего положения США в области передовых космических технологий. В частности, предлагалось значительно увеличить государственные инвестиции в эту сферу, а также в подготовку необходимого количества квалифицированных кадров.
Для повышения роли космоса в обеспечении национальной безопасности и устранения негативных тенденций и факторов, влияющих в целом на обороноспособность Соединённых Штатов, комиссия сформулировала следующие рекомендации: придать космической деятельности по обеспечению национальной безопасности США статус высшего приоритета; осуществлять руководство и контроль за этой деятельностью на уровне президента; продолжать наращивание возможностей космической разведки, разрабатывать новые методы и средства её ведения; увеличить финансирование космических программ для совершенствования научно-исследовательской базы и системы подготовки специалистов; тесно координировать деятельность в космической области Министерства обороны и разведывательного сообщества; прилагать усилия для формирования такого международного законодательства в космической сфере, которое гарантировало бы обеспечение национальных интересов и безопасности США, повышало конкурентоспособность гражданского и коммерческого космических секторов.
Кроме того, комиссия высказалась за то, чтобы, вследствие стратегической важности задач, которые будут решаться космическими системами военного назначения, в ближайшей перспективе создать новый вид ВС США, а именно - воздушно-космические силы.
Учитывая рекомендации комиссии, в 2002 г. Комитет начальников штабов (КНШ) опубликовал документ «Доктрина объединённых космических операций»3, в котором подтверждалось, что ВВС США предполагается трансформировать в воздушно-космические силы. В связи с этим воздушно-космическая среда рассматривалась как единая сфера для боевого применения. Предусматривалось, что воздушно-космические силы в XXI веке будут способны поражать любой важный с военной точки зрения объект противника в космосе, воздухе, на суше и на море. В соответствии с новыми взглядами американского военного руководства, продолжительное и активное применение воздушно-космических сил на начальной стадии военного конфликта могло бы сразу привести к перелому, что не потребует сосредоточения сухопутных войск для проведения наземных операций. Из документа следовало, что в целях обеспечения гибких вариантов сдерживания или нейтрализации подавляющего большинства угроз в условиях динамично изменяющейся обстановки должна быть обеспечена способность нанесения глобальных высокоточных ударов с использованием возможностей космоса.
3 Chairman of the Joint Chiefs of Staff (CJCS), JP 3-14, Doctrine for Joint Space Operations, 9.08.2002.
Выдвижение идей и концепций по контролю космического пространства привело к тому, что воздушно-космические силы предполагается вывести на совершенно новый уровень стратегического компонента вооруженных сил США, способного не только обеспечивать, но также и вести боевые действия самостоятельно или во взаимодействии с другими видами вооруженных сил. В связи с этим американским военным руководством была проведена серьёзная реорганизация Космического командования ВВС, в том числе были расширены и некоторые его полномочия, в частности на него были возложены функции организации наступательных и оборонительных операций в космосе.
В продолжение доктринального документа КНШ в августе 2004 г. командование ВВС опубликовало документ «Противокосмические операции»4. В нём отмечалось, что приоритетным направлением является повышение эффективности воздушно-космических сил в интересах всех вооружённых сил США с целью максимального обеспечения войск на поле боя различной разведывательной информацией. Особое значение, наряду с началом работ в области наступательных противокосмических операций и экстренного вывода космических аппаратов на орбиту, придавалось возможностям по стратегическому сдерживанию, оборонительным противокосмическим операциям и контролю космического пространства.
Всё это, по мнению разработчиков документа, должно было стать первым шагом к развёртыванию ударных космических систем в средне- и долгосрочной перспективе. А войны в Югославии, Афганистане и Ираке наглядно продемонстрировали асимметричное преимущество, предоставляемое космическими средствами на поле боя, независимо от того ведутся ли боевые действия в пустыне, горных районах или крупных городах. В документе отмечалось, что космические средства предоставляют вооружённым силам США возможность применять высокотехнологичное оружие с высокой точностью и при минимальных сопутствующих разрушениях, сводя к минимуму необходимость применения ядерного оружия.
В августе 2006 г. президентом США был одобрен документ «Национальная космическая политика» , в котором были представлены основополагающие принципы, цели, задачи и направления деятельности американского военно-политического руководства, федеральных министерств и ведомств по использованию космического пространства в интересах национальной безопасности. Этот документ заменил одноимённую президентскую директиву 1996 года6.
Реализация космических программ была объявлена приоритетным направлением деятельности при следовании таким принципам, как право всех стран на свободное использование космоса в мирных целях, не препятствующее США осуществлять военную и разведывательную деятельность в национальных интересах, а также не ограничивающее прав США на такую деятельность.
Основными целями космической политики США были названы:
♦ укрепление своего лидирующего положения в космической области;
4 U.S. Air Force. Counterspace Operations, Air Force Doctrine Document AFDD 2-2.1, 2.08.2004.
5 U.S. National Space Policy, Office of Science and Technology Policy, Executive Office of the President, The White House, 31.08.2006.
6 U.S. National Space Policy, Presidential Decision Directive/NSC-49/NSTC-8, Wash., 14.09.1996.
♦ обеспечение беспрепятственной деятельности и защиты интересов США в космическом пространстве;
♦ реализация инновационной программы исследований космического пространства;
♦ расширение научно-исследовательской деятельности коммерческих структур в изучении космоса;
♦ обеспечение динамичного и конкурентоспособного развития американского коммерческого космического сектора;
♦ укрепление космической научно-технической базы;
♦ развитие взаимовыгодного международного сотрудничества в космической области.
Для достижения поставленных целей был выдвинут план подготовки высокопрофессиональных кадров по соответствующим специальностям, усовершенствования порядка разработки и технического обслуживания космических систем, повышения эффективности взаимодействия космических структур, поддержания на необходимом уровне имеющейся научно-технической и промышленной базы.
В документе разграничивались ответственность и полномочия министра обороны и директора Национальной разведки.
Из доктринальных документов, формулирующих основные составляющие военно-космической политики, следует, что Вашингтон декларирует необходимость обладания надёжным и отвечающим современным требованиям национальной обороны и безопасности военно-космическим потенциалом, а также обеспечения свободы действий в космическом пространстве. В документах отмечается возрастающая роль космической мощи, прогнозируется достаточно в
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.