М.В. СОЗЫКИН аспирант кафедры истории России Российского университета дружбы народов*
Военные связи России и Беларуси
Российско-белорусская интеграция, обнаружившая с 1994 г. очевидные успехи и долговременные перспективы, сразу же вызвала особый интерес как их ближайших региональных «соседей», так и многих государств дальнего зарубежья. Иностранные эксперты и ученые пытаются понять, как военное взаимодействие союзнических России и Беларуси отразятся на геополитической роли глобальных и региональных игроков в Восточной Европе. В этой связи пристальное исследовательское внимание на протяжении 20 лет проявляли как доброжелатели такой интеграции (страны СНГ, Китай, Вьетнам, Куба, др.), так и непримиримые оппоненты (США, страны НАТО, их сателлиты).
Последние самым очевидным образом пытаются вскрыть потенциал и спрогнозировать геополитические последствия российско-белорусской интеграции и, главным образом, развертывания российских вооруженных сил на территории Беларуси. В этой связи американский исследователь Ш. Гарнетт утверждает, что «для государств региона и Запада вопрос заключается не столько в том, исчезнет ли Беларусь как суверенное государство, ибо даже самые решительные формы интеграции едва ли возвратят Беларусь к формальному статусу провинции, а скорее в том, сохранит ли Беларусь контроль над своей политикой безопасности по ключевым вопросам размещения вооруженных сил и контроля над ними на своей территории»1.
Зарубежные авторы из стран-основателей НАТО в целом критически расценивают процесс интеграции между Россией и
о
Беларусью^. Так, норвежский исследователь К. Мартинсен отмечает, что «поглощение Беларуси Россией раскрывает основные приоритеты внешней политики России в странах Центральной и Восточной
о
Европы»0. В аналогичном духе написаны многочисленные исследования в «старших» и «новых» странах Евросоюза, в которых обосновывается тезис о том, что всевозможные попытки Запада «демократизировать» белорусский политический режим не увенчались успехом, прежде всего, вследствие наличия между Беларусью и Российской Федерацией ярко выраженных отношений преференциального характера.
* Созыкин Максим Владимирович, e-mail: max6911@yandex.ru
1Garnett S. W. Keystone in the arch. Washington, 1997, р. 106.
2 НАТО: вызовы настоящего и будущего. Материалы международного семинара. Минск, 10 декабря 2009 г. / Отв. ред. А. В. Русакович. Минск, 2010.
3 Martinsen K. The Russian-Belarusian union and the near abroad // Norwegian institute for defense studies, 2002,June, р. 7.
В иностранных исследованиях с начала 2010-х гг. утверждается, что внутриполитическая ситуация Беларуси, как бы то ни было, стала трансформироваться. В связи с этим европейское сообщество должно выработать новую стратегию взаимодействия с этой постсоветской страной. Такая новая совместная стратегия США, Евросоюза и НАТО должна, по мнению западных авторов, содействовать переосмыслению геополитической ориентации руководством самой Беларуси в целях её отдаления от России.
Совершенно иные подходы к интеграционным процессам между
о
Россией и Беларусью разрабатываются в отечественной историографии3. Следует подчеркнуть, что исследователи обеих суверенных государств на самом деле представляют общие мировоззренческие, методологические, аксиологические традиции, т. е. являют собой в самом широком смысле единую научную школу. Проблемы российско-белорусских отношений затрагиваются в работах ученых многих отраслей наук, в том числе политических, экономических, юридических, в меньшей степени - исторических.
Юристы подвергли скрупулезному анализу эволюцию политико-правовых основ Союза Беларуси и России, международные проблемы их территориального суверенитета и федерализма, противоречия и перспективы развития союзного строительства. Причем исследователи, придерживающиеся мнения о необходимости систематического совершенствования нормативного и международно-правового обеспечения развития российско-белорусского сотрудничества, мотивированно рассматривают интеграцию двух братских стран в контексте процессов глобализации и взаимообусловленности с другими мировыми объединительными тенденциями4.
В такой связи ряд ученых обращают внимание на важность взаимного учета национальных интересов обоими субъектами двухсторонней интеграции. Так, для большинства аналитиков и экспертов вполне очевидно то, что Беларусь несмотря на, казалось бы, самые тесные связи с Россией в рамках Союзного государства, Таможенного союза, Единого экономического пространства и, наконец, Евразийского экономического союза демонстрирует твердое намерение сохранять свой суверенитет, территориальную целостность, отстаивать национальные интересы и самостоятельно вырабатывать собственный внешнеполитический вектор5. Это прекрасно понимают и поддерживают в официальной Москве, которая демонстрирует действительно «особые» отношения благоприятствования союзническому Минску.
3 См.: Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П.Глобализация, интересы России и кризис СНГ //Социально-гуманитарные знания, 2005, № 5.
4 См.: Снапковский В.Е. О белорусско-российском сотрудничестве в международных организациях (ООН и ОБСЕ) // Белорусский журнал международного права и международных отношений, 2002, №1.
5 См.: Шейман В. В. Наша доктрина - сильная и процветающая Беларусь // Проблемы упраления, 2006, № 4.
В поле зрения политологов оказалась проблематика становления и эволюции Союзного государства как новой формы интеграции. В этой связи сделан упор на осмыслении исторических предпосылок и условий развития российско-белорусских межгосударственных отношений6. Выделены и обоснованы этапы движения Беларуси и России от «эйфории независимости» к осознанию жизненной необходимости тесной интеграции. Обнаружены формы, закономерности и механизмы российско-белорусского сотрудничества в политической сфере, проанализировано взаимодействие органов власти и институтов гражданского общества двух братских стран7.
Отношения между Беларусью и Российской Федерацией в контексте решения задачи сближения их экономик и систем управления рассмотрены в многочисленных трудах экономистов. Появились работы, посвященные проблемам обеспечения экономической безопасности Союзного государства8. Анализ экономического аспекта сотрудничества свидетельствует о том, что в силу разности ресурсного, промышленного и финансового потенциала Беларуси и России темпы их двухсторонней экономической интеграции не соответствуют достигнутому уровню в других сферах, например, в области военно-политического единения. Некоторые исследователи скептически относятся к идее объединения экономик двух стран, поскольку, по их мнению, такого рода интеграция -это попросту «новая форма дотирования Россией экономики Беларуси»9. Однако в данном контексте следует учитывать, что со временем экономический курс как Беларуси, так и России претерпевает естественные изменения, и многие договоренности ещё только находятся на стадии воплощения, значит, не дали прогнозируемого хозяйственного эффекта.
Для научного сопровождения сложного процесса строительства Союзного государства с 2005 г. начал свою работу Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства, в состав которого вошли самые высококвалифицированные специалисты Российской академии наук и Национальной академии наук Беларуси. В 2010 г. вышло в свет первое издание, в котором нашли своё отражение результаты их исследований в области изучения закономерностей процессов экономической интеграции, научно-технического и инновационного сотрудничества, укрепления социально-культурного единства, развития межрегиональных связей, геополитических аспектов интеграции.
6 См.: Гоебениченко С.Ф., Давыдов В.П. Путинская Россия. М., 2007.
7 См.: Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства. Материалы Международной научно-практической конференции (3-5 июня 2008 г., Геленджик). Минск, 2009.
8 См.: Годин Ю.Ф. Россия и Белоруссия на пути к единению: проблемы экономической безопасности Союзного государства. М., 2001.
9 Шевцов Ю.В. Беларусь - страна базирования. Геополитические тенденции, в сфере действия которых находится Беларусь. Минск, 2001 .
Комплексному изучению исторической эволюции российско-белорусского сотрудничества в условиях суверенного развития двух стран посвящены исследования О.Е. Меньшовой и Д.С. Швыченкова. Место России во внешнеполитическом курсе Республики Беларусь всесторонне раскрыто К.В. Виноградовой и В.Е. Улаховичем. Особенности внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства стали предметом диссертационного исследования А.А. Гваришвили.
Военно-политическим аспектам взаимодействия России и Республики Беларусь посвятили свои труды Н.М. Коновалов и С.В. Бурьян, причем особый упор ими сделан на анализе создания и совершенствования системы сотрудничества в сфере национальной обороны. Вклад России и Беларуси в дело нераспространения ядерного оружия в Европе, общий военно-стратегический курс двух братских стран в рамках Организации Договора о коллективной безопасности отражены в работах С.Ф. Гребениченко, В.П. Давыдова, В.Д. Николаенко, Н.С. Столярова и др.
Вместе с тем, как показывает анализ, комплексных работ по вопросам российско-белорусского военного сотрудничества в условиях суверенного развития двух стран пока не проводилось. В этой связи требуется обобщение исторического опыта по законодательному и нормативному обеспечению двухсторонних связей, взаимодействию в области противоракетной воздушной обороны, совместному продвижению продукции военного назначения в третьи страны, взаимопоставкам различных видов вооружения и комплектующих военной техники, военно-гуманитарной (научной и образовательной) кооперации и др.
Выявление условий и факторов военных связей двух братских стран в первое десятилетие их суверенного развития, их изучение и сопоставление с действующими сегодня обстоятельствами позволяют использовать такой исторический опыт как базу знаний для прогнозирования вероятных сценариев будущего. Чрезвычайно важно исследовать и то, как Беларусь и Россия взаимодействуют в вопроса
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.