| должно отвечать ряду критериев, которые учитыва-^ ли бы масштаб события для всей страны или реги-£ она, а также ущерб, нанесенный конкретным хозяй-< ствам. Показатели должны базироваться на реальных данных. Все члены аграрного сообщества должны быть причастны к этому процессу и четко понимать, какую помощь сможет оказать государство в случае природных катастроф [9].
Необходимо развивать конкуренцию между частными страховыми компаниями, входящими в испанскую Ассоциацию аграрного страхования «Адгс^едиго». В частности, что касается управляемых рисков, регулируемых рынком, необходимо нести взаимную ответственность по страхованию этих рисков. Очень важно создать базу данных, которой могла бы воспользоваться каждая страховая фирма. Это стимулировало бы улучшение обслуживания и повышение эффективности страхования. Страхование не может быть единственным решением, противостоящим сельскохозяйственным рискам. Необходим набор экономических инструментов, поддерживаемых государством.
Литература
1. Кричевская Л. Международный опыт частно-государственного партнерства и государственной поддержки в агро-страховании/ http://www.agroinsurance.com
2. Медведева Н.А. Страхование в сельском хозяйстве России и зарубежных стран/Обзорная информация ЦИ и ТЭИ АПК ВНИ-ИЭСХ, 2013. - 54с.
3. Павленко Н.И. Международный опыт осуществления государственной политики в сфере страхования сельскохозяйственной продукции: перспективы для Украины/Государственное управление. //Электронный вестник. - 2013. - Вып. 37.
- С. 54-68.
4. Папцов А.Г. Экономика аграрного сектора развитых стран в условиях мирового продовольственного кризиса. - М.: ГРИФ, 2009. - 288с.
5. Шинкоренко Р. Международная практика субсидированного агрострахования. http://www.agroinsurance.com
6. Якубович В. Система страхования сельскохозяйственных рисков в Испании/ / http:www.agroinsurance/com, http://enesa. mapa.es/, http://www.mapfre.com
7. Agricultural Insurance Schemes Europen commission/ Summary report. - November. - 2006. - 16p.
8. Bielza, Conte, Gallego, Stroblmair, Cattenaro and Ditman. Risk management and Agricultural Insurance Schemes in Europe, JRC Reference Repots. European Commission, 2009.
9. Jesus Anton, Shingo Kimura/ Risk management in agriculture in Spain. OECD, 2011, 63 p.
Аннотация. В статье на примере Испании рассматривается страхование как инструмент управления рисками в сельском хозяйстве. Подробно представлена организационно-экономическая структура системы страхования, роль государства в ее формировании и поддержании. Отмечены ее недостатки и преимущества в рамках общей политики ЕС по поддержке аграрного сектора.
Ключевые слова: агрострахование; Испания; управление рисками; государственная поддержка агрострахования. Abstract. On example of Spain, the article considers the insurance as an instrument of risk management in agriculture. Presented in details are the organizational-economic structure of the insurance system and the role of the state in its formation and maintenance. Also noted are its shortages and advantages in the framework of common EU policy on support of agrarian sector.
Key words: agroinsurance; Spain; risk management; state support of agroinsurance.
Контактная информация: Папцов Андрей Геннадьевич
(тел. 8(499)195-60-32, эл. почта: ciitei.paptsov@mail.ru), Медведева Нина Афанасьевна (эл. почта: nina.med@ yandex.ru).
ВОПРОС+ОТВЕТ
Вопрос: О согласовании дополнительных разъяснений по вопросу распределения бюджетными и автономными учреждениями общехозяйственных расходов в соответствии с пунктом 1 статьи 272 Налогового кодекса Российской Федерации.
Ответ: Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) на бюджетные и автономные учреждения - получателей средств целевого финансирования в виде субсидий возложена обязанность по ведению раздельного учета доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования.
Пунктом 1 статьи 272 НК РФ установлено, что расходы налогоплательщика, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности, распределяются пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов налогоплательщика.
При этом согласно статье 252 НК РФ в целях исчисления налога на прибыль организаций расходами признаются экономически оправданные и документально подтвержденные расходы при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Учитывая положения вышеназванных статей НК РФ, расходы, произведенные бюджетными и автономными учреждениями за счет средств целевого финансирования, не учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций, и не под-
лежат распределению в пропорции согласно пункту 1 статьи 272 НК РФ,
Правовое положение деятельности бюджетных и автономных учреждений определены соответственно Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
Согласно положениям указанных федеральных законов бюджетные и автономные учреждения создаются Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.
При этом бюджетные и автономные учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в учредительных документах, Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенные за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения (пункты 2, 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного
(муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (пункт 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 6 Положения о формировании государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 671 (далее - Положение), финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующие цели.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным бюджетным или автономным учреждением осуществляется в виде субсидии (пункт 9 Положения).
Пунктом 10 Положения определено, что размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным или автономным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных федеральному бюджетному или автономному учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
Из пункта 11 Положения следует, что при оказании в случаях, установленных федеральным законом, федеральными бюджетными или автономными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
Приказами Минфина России № 137н и Минэкономразвития России № 527 от 29.10.2010 утверждены Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений (далее - Методические рекомендации).
Согласно пункту 18 Методических рекомендаций в состав нормативных затрат на общехозяйственные нужды включаются затраты на:
коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);
содержание недвижимого имущества; содержание особо ценного движимого имущества; приобретение услуг связи; приобретение транспортных услуг;
оплату труда и начисления на выплаты по оплате | труда работников, которые не принимают непосред- ^ ственного участия в оказании государственной услуги £ (административно-управленческого, административно- < хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, п не принимающего непосредственное участие в. оказании государственной услуги);
прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
Соответствующими пунктами Методических рекомендаций определен порядок формирования конкретных видов нормативных затрат.
Так, например, в составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.