твоРйягосумАРСтвАтпрАВА
Исмаилов Ш. М.
ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья посвящена одной из актуальных проблем предпринимательской деятельности -проблеме правового статуса субъектов предпринимательства. Автор на основании анализа теоретических и практических составляющих проблемы, нормативного материала, посвященного регулированию правового статуса субъектов предпринимательской деятельности, предлагает конкретные предложения по решению этих проблем.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, субъекты предпринимательства, риск, правовой статус, законодательство.
Ismailov Sh. M.
ISSUES OF IMPROVING THE LEGAL STATUS OF SUBJECTS OF BUSINESS
M
The article is devoted to one of the most pressing business problems - the problem of legalstatus of business entities. The author based on the analysis of theoretical and practical components of the problem, regulatory material on the regulation of the legal status of business entities, provides concrete proposals to address these issues.
Keywords: entrepreneurship, business entities, risk, legal status, legislation.
Исмаилов Ш. М.
Повышение роли предпринимательства и частного сектора в экономическом развитии Таджикистана обусловило вхождение в рынок множества хозяйствующих субъектов (индивидуальных и коллективных), осуществляющих предпринимательскую деятельность, направленную на получение прибыли.
Социально-экономическое значение всех субъектов предпринимательства в Таджикистане особенно повысилось в последние годы в связи с ужесточением условий для деятельности трудовых мигрантов в соседних странах, а также с воздействием внешнего экономического кризиса на экономику страны. Согласно оценкам АБР и МВФ темпы экономического роста страны, ранее составлявшие ежегодно в среднем 7%, в связи со снижением финансовых средств от мигрантов в 2015-2016 гг. могут снизиться до 4% (что подтверждается показателями снижения темпов валового внутреннего продукта и снижения объема импорта товаров за январь - февраль месяц 2015 г.).
Это требует от правительства страны ускорения осуществляемых структурных и иных реформ, в первую очередь реформ, направленных на поддержку предпринимательской деятельности и инвестиций, в том числе посредством совершенствования правового статуса субъектов предпринимательской деятельности.
В национальном праве понятие «субъект предпринимательской деятельности» впервые появилось в Законе Республики Таджикистан от 25 июня 1993 г. «О предприятиях»1, в преамбуле которого отмечено: «Настоящий закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания и функционирования предприятий в условиях многообразия форм собственности, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательства. Положения настоящего Закона действуют на всей территории Республики Таджикистан и распространяются на всех участников предпринимательской деятельности, зарегистрированных в качестве юридических лиц». При этом в указанном законе данное понятие не было раскрыто, неявно субъект предпринимательской деятельности приравнивается к участнику предпринима-
1 Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан. - 1993. - № 14. - Ст. 279.
тельской деятельности, зарегистрированному в форме юридического лица.
Гражданским кодексом Республики Таджикистан, принятым Законом Республики Таджикистан № 802 от 30 июня 1999 г., определено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке2. Подобное определение предпринимательства приведено в новой редакции Закона Республики Таджикистан от 26 июля 2014 г. № 1107 «О государственной защите и поддержке предпринимательства»3 (далее - базовый закон). Указанные определения только в незначительной степени отличаются от понятия предпринимательской деятельности, определенного Законом СССР от 2 апреля 1991 г. № 2079-1 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР»4.
Отсутствие в действующем законодательстве приемлемого понятия «субъект предпринимательской деятельности» свидетельствует о том, что несмотря на обилие публикаций по данному вопросу, эта правовая категория исследована недостаточно (подобная ситуация отмечается также в одном из последних российских учебников по предпринимательскому праву)5.
Вместо этого исследователи чаще всего определяют субъектов предпринимательского права (лиц, участвующих в предпринимательской деятельности). Так, В. В. Лаптевым субъекты предпринимательского права определяются как носители прав и обязанностей в области осуществления и регулирования предпринимательской деятельности6. По В. В. Ру-
2 Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 1999. - № 6. - Ст. 153.
3 Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 2014. - № 7.
4 Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1991. - № 16. - Ст. 442.
5 Предпринимательское право России: Учеб. для бакалавров / В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Виниченко и др; отв. ред. В. С. Белых. - Москва: Проспект, 2015 - С. 73.
6 Лаптев В. В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. -М., 1997. - С. 39-41.
Исмаилов Ш. М.
мыниной, субъект предпринимательского права — это лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником предпринимательского правоотношения7.
В свою очередь С. Э. Жилинский утверждает, что изучение статуса (прав, обязанностей, ответственности) субъекта предпринимательской деятельности предполагает предварительное познание статуса субъекта права и субъекта гражданского права, правовой режим которых полностью распространяется и на субъектов предпринимательской деятельности по известной триаде: общее (субъект права), особенное (субъект гражданского права) и отдельное (субъект предпринимательской деятельности). Другими словами, прежде чем быть субъектом предпринимательской деятельности, лицо является субъектом гражданского права. Субъект предпринимательской деятельности — это такой субъект гражданского права, который на свой риск осуществляет самостоятельную деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг, и который зарегистрирован в этом качестве в установленном законом порядке8.
Здесь необходимо вкратце остановиться на проблеме риска в предпринимательской деятельности, поскольку риск - это неотъемлемый спутник предпринимателя, основная характеристика его субъективной составляющей.
Идея риска И. А. Покровским сформулирована кратко: «Всякий, кто действует, должен нести на себе риск за все случайные последствия своей деятельности»9.
По В. А. Ойгензихту, «риск - субъективная категория, которая существует параллельно с виной, но может существовать и совместно с ней, как психическое отношение субъектов к результату собственных действий, или действий других лиц, а также к результату объективно-случайных, либо случайно-невозможных действий (событий), выражающихся в осознанном допущении отрицательных, в том числе невозместимых имущественных последствий»10.
Понятие «риск» как составная часть предпринимательской деятельности входит в общее понятие «предпринимательская деятельность» и в таком виде отражено в законодательстве. «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»11. В этой связи профессор И. В. Ершова отмечает: «Предпринимательская деятельность сопряжена с риском... Предпринимательский риск - мощный стимул к успешной работе»12.
О. А. Кабышев определил понятие предпринимательского риска как деятельность предпринимателя на рынке в
7 Румынина В. В. Правовое обеспечение профессиональной деятельности. - М.: Издательский центр «Академия», 2006. - С. 14-15.
8 Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учеб. для вузов. — 3-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА-М), 2001. - С. 75-76.
9 Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. - М.: Статут, 2000. - С. 286.
10 Ойгензихт В. А. Проблема риска в гражданском праве. - Душанбе. Ирфон, 1972. - С. 77.
11 Гражданский кодекс Республики Таджикистан. Часть 1, Ст. 1, пункт 3. Душанбе, 2009. Точно такое определение предпринимательской деятельности содержит ст. 2 ГК Российской Федерации.
12 Ершова И. В. Предпринимательское право. - М.: Юриспруденция,
2009. - С. 18.
ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков, когда принимающий решение, не будучи в состоянии однозначно предвидеть, добьется он прибыли или понесет убытки, оказывается перед выбором какого-либо из альтернативных вариантов решения13. В. С. Белых под предпринимательским риском понимает «потенциальную возможность (опасность) наступления или ненаступления события (совокупности событий), повлекшего неблагоприятные имущественные последствия для деятельности предпринимателя»14.
Если быть кратким, под предпринимательским риском мы должны понимать действие субъекта, сопряженное с потенциальной опасностью ненаступления желаемого результата и потери прибыли.
К субъектам предпринимательской деятельности ст. 5 базового закона отнесены:
— физические лица (граждане Республики Таджикистан, иностранные граждане и лица без гражданства), занимающиеся предпринимательством;
— юридические лица (коммерческие организации резидентов и нерезидентов, филиалы и представительства иностранных юридических лиц), занимающиеся предпринимательством.
Определяя физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, как индивидуальных предпринимателей, ГК РТ приравнивает предпринимательские организации к коммерческим (фактически, только торговым) организациям, что, наверно,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.