со
I ш J ш
CL
Вопросы территориальной конкурентоспособности
Issues of Territorial Competitiveness
УДК 332.1
Гринчель Б. М., Назарова Е. А. Методы оценки конкурентной привлекательности регионов:
монография. — СПб.: ГУАП, 2014. — 244 с.
Проблема оценки конкурентной привлекательности регионов России является в настоящее время достаточно актуальной и малоразработанной в научном плане. Представленная сотрудниками Института проблем региональной экономики РАН: доктором экономичесих наук, профессором Б. М. Гринчелем и кандидатом экономичесих наук Е. А. Назаровой монография «Методы оценки конкурентной привлекательности регионов» вносит существенный вклад в теоретическую разработку и практическое отображение конкурентных свойств регионов в пространстве факторов инновационно-экономического и социального развития. Представленная монография существенно дополняет немногочисленные опубликованные научные монографические издания по территориальной конкурентоспособности.
Работа содержит семь глав общим объемом 242 страницы. Структура работы достаточно оригинальна и логически выстроена. В первой главе рассмотрены методологические и методические подходы к оценке конкурентной привлекательности и конкурентного потенциала регионов; обоснована система факторов, отражающая конкурентную привлекательность регионов для потребителей; предложены общий алгоритм и математический аппарат осуществления оценок на базе регулярно публикуемых официальных статистических данных. Последнее делает работу и произведенные оценки достаточно прозрачными, проверяемыми и практически применимыми. В последующих четырех главах монографии рассмотрены по единой схеме факторы экономического и инновационного развития, качества жизни и человеческого потенциала. В последних двух главах рассматриваются обобщенные многокритериальные оценки конкурентоспособности как по федеральным округам, так и по отдельным регионам, а также примеры практического использования оценок конкурентной привлекательности регионов для научных исследований социально-экономического пространства России и практики управления региональным развитием.
Авторы монографии исходят из того, что конкуренция регионов может существовать в двух формах — активного противодействия другим регионам для получения собственных преимуществ (это конкурентная борьба, которая приносит пользу одному региону, нанося ущерб другому); и в форме улучшения, развития террито-
рии для заинтересованного привлечения новых потребителей социально-экономического пространства. В последнем случае для сохранения или привлечения новых потребителей необходимо создать условия, более привлекательные, чем в других регионах. В этом случае возникает ситуация конкурентного соревнования регионов путем наращивания привлекательных свойств каждого из участников экономического соревнования. Проблема заключается в том, чтобы эта соревновательность осуществлялась за те ценности, которые наиболее важны сегодня именно для России.
Под конкурентным потенциалом развития региона авторы понимают совокупность конкурентных преимуществ и привлекательных характеристик данного региона, которые способствуют эффективному использованию имеющихся и привлечению внешних ресурсов, и выделяют регион среди других субъектов конкуренции по его возможностям для эффективного социально-экономического развития. В каждый исторический момент и применительно к конкретному региону можно говорить о позитивном воздействии на развитие только тех конкурентных преимуществ, которые сегодня востребованы потребителями.
Работа содержит теоретическое изложение проблемы количественной оценки конкурентной привлекательности региона, сущности территориальной конкуренции, рассматривает факторы и субфакторы конкурентной привлекательности региона. В работе предлагается общий алгоритм оценки конкурентной привлекательности регионов, который учитывает и сопоставляет ценности и ориентиры развития, актуальные для всей России: экономический рост, диверсифицированную структуру экономической деятельности, инновационность, человеческий потенциал и качество жизни. Критериальные подходы и выбранные для оценки индикаторы по каждому фактору и субфактору регионального развития обосновываются авторами степенью отображения ими (критериальными и показателями) конкурентной привлекательности того или иного региона для потребителей территориального пространства. При этом подразумевается абстракция, что свобода предпочтения потребителем региона не обременена никакими другими обстоятельствами, кроме величины конкурентного потенциала по отдельному фактору или их интегральной оценке. Оценка конкурентной привлекательности округов и регионов осуществляется по 40 показателям и восьми субфакторам конкурентной привлекательности регионов по статистическим данным за 2012 г.
При исследовании предмета территориальной конкуренции по экономическому фактору в работе рассматриваются «экономические покупатели» территорий, которых интересуют размещение новых предприятий и привлечение инвестиций. Авторы предлагают добавить в эту группу конкуренцию не только за новые предприятия и новые инвестиции, но и борьбу за сохранение действующих предприятий. Конкуренция за сохранение уже существующих производств часто не учитывается, что чревато угрозой постепенного со-
кращения деятельности предприятий на данной территории, банкротством или уходом в другие регионы или страны из-за неустраивающих их местных условий. Идея рассмотрения действующих предприятий как «постоянных покупателей» заключается в том, чтобы региональные власти не считали, что уже размещенные потребители их территории являются вечными и не могут изменить своего местоположения из-за ухудшения условий на данной территории или же появления более благоприятных условий в других местах. В связи с этим в монографии обосновывается необходимость изменения ментальности органов власти регионов, чтобы они главное внимание уделяли сохранению и развитию уже имеющегося производственного потенциала и уменьшению препятствий для функционирования существующих производств.
При рассмотрении критериев и показателей фактора качества жизни говорится о важности создания привлекательных условий в регионах и городах, сельских муниципальных образованиях для проживающего в данной местности населения. При этом жители рассматриваются не как однородная масса людей, а с учетом их возраста, жизненных потребностей и целей. Так, например, рассматривается, что сложившаяся в регионе неблагоприятная социально-экономическая ситуация может повлиять на поведение жителей как покупателей жизненного пространства региона. Они могут перестать вкладывать средства в воспроизводство старых жилищ или строительство нового жилья; начать с осторожностью относиться к увеличению семьи; перестанут препятствовать детям уезжать для учебы, работы и жизни в другие регионы и страны; начнут продавать или бросят жилье и уедут всей семьей в другие места; могут временно переехать на работу в регионы с более высоким уровнем заработной платы или наличием рабочих мест.
Для того чтобы жители, особенно молодое поколение, не уезжали, местным властям необходимо постоянно создавать условия для их профессионального обучения (переобучения), улучшать качество жизни и развивать социальную инфраструктуру в соответствии с возрастающими потребностями людей. Только тогда население региона не будет уменьшаться.
Особой группой потребителей, за которую может конкурировать территория, являются студенты, привлеченные из других мест. Так, например, большие города как крупнейшие образовательные центры России привлекают из других мест и стран десятки тысяч студентов, которые обеспечивают дополнительный прирост ВВП на данной территории.
Несмотря на условность и неизбежную приближенность примененных экономических моделей, полученные оценки в целом не противоречат экспертным представлениям о конкурентном потенциале регионов. Но преимущество эконометрических расчетов в отличие от экспертных оценок заключается в том, что полученные результаты и выводы объективно обусловлены величиной или динамикой социально-экономических первичных показателей регионов. Т. е. результирующие оценки могут побуждать регионы улучшать актуальные на сегодняшний день социально-экономические свойства территориального пространства, конкурируя и соревнуясь с другими регионами за привлечение или удержание потребителей. В книге приведен обширный расчетный и аналитический материал в 25 таблицах о конкурентной привлекательности 80 регионов и девяти федеральных округов по факторам конкурентного потенциала (экономика, инновации, качество жизни и человеческий потенциал) и интегральной оценке их кон-
курентной привлекательности. Результаты расчетов по- ^ зволили авторам работы не только построить рейтинги ™ исследуемых регионов, но и аналитически сопоставить ш степень социально-экономической сбалансированности ш развития регионов по различным факторам.
Представляются достаточно ценными в работе теоретические предложения по методологии типологии регионов с точки зрения сочетания конкурентных свойств по факторам конкурентной привлекательности; расчетам коэффициентов взаимовлияния факторов экономики и качества жизни; образованию и инновационному потенциалу. Проведенный в книге (с. 214-215) расчет коэффициентов взаимовлияния по регионам СевероЗападного федерального округа показали наиболее высокие коэффициенты взаимовлияния, кроме Санкт-Петербурга, по паре факторов «образование — инновации» (у Республики Коми); по паре «инновации — экономика» (у Ленинградской и Вологодской областей); по паре «экономика — качество жизни» (у Ленинградской и Калининградской областей).
На наш взгляд, основные особенности, научная и прикладная ценность работы заключаются в следующем:
• предложен целый ряд новых методологических подходов к оценке конкурентной востребованности регионов с точки зрения инвестиций, размещения бизнеса, привлекательности проживания, инновационной деятельности, в частности классификации потребителей социально-экономического пространства регионов, критериев отбора актуальных в настоя
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.