И.А. БАЙКИН кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии, психологии и педагогики ФГБОУ ВПО МГТУ «Станкин»*
Вовлечение российской молодежи в социальное
управление
Проблема вовлеченности молодежи в социальную жизнь общества на современном этапе развития России особо актуальна, поскольку молодежь составляет значительную цифру в демографической структуре населения и определяет функционирование системы общественных отношений, развитие политических процессов.
Актуальность проблемы развития самоуправления молодежи обусловлена стремлением студентов к объединению; организационными и кадровыми проблемами деятельности студенческих объединений; несовершенством системы студенческого самоуправления в учебных заведениях; разрозненностью в действиях общественных и профсоюзных студенческих объединений; значительным усилением социальной активности молодежи и отсутствием системы направления этой активности в русло общественной полезности; безразличным (и даже негативным) отношением органов государственной власти к нуждам молодежи.
В современном российском обществе происходят серьезные изменения в социальном и экономическом положении молодежи — наблюдается социальное и финансовое расслоение студенчества; существует потребность значительной части молодежи в подработке при наличии огромного количества препятствий при решении проблемы вторичной занятости. Появляются новые молодежные общественные объединения, налицо готовность молодежных общественных объединений работать в новых условиях, сотрудничать с органами государственной власти. Цель объединенных усилий государственных, общественных организаций и самой молодежи в решении проблем молодежи — создание единой системы решения молодежных проблем на всех уровнях.
Основными принципами развития социальной активности молодежи являются: ее участие в решении молодежных проблем, участие общественных объединений, местных, региональных и федеральных органов государственной власти; ответственность всех участников за выполнение принятых на себя обязательств; совместность действий всех привлеченных к реализации концепции сторон; открытость предлагаемой системы для участия в ней любого представителя молодежи или объединения; отсутствие давления на молодежь и
* Байкин Игорь Александрович, е-таП: baykin-i@mail.ru
молодежные объединения со стороны органов государственной власти.
Деятельность органов самоуправления заключаются в координации деятельности общественных, молодежных объединений; взаимодействии с органами молодежного самоуправления других регионов; в поиске и включении в общественную работу социально-активной молодежи, стимулирование деятельности молодежных объединений. Анализ молодежных проблем, представление интересов молодежи, разработка и реализация собственных социально-значимых программ и поддержка молодежных инициатив, создание единого информационного пространства для молодежи и администрации, профилактика асоциальных проявлений, трудоустройство, поддержка молодых семей, поддержка малообеспеченных категорий молодежи, организация досуга, отдыха и оздоровления молодежи являются практическими задачами органов молодежного самоуправления1.
По данным Госкомстата молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет уделяют общественной деятельности 4,4 % своего свободного времени2. Поэтому нельзя не обратить внимания на степень участия молодежи в жизни российского общества, включая местное сообщество. Талантливая и инициативная молодежь может получить практические навыки управления в федеральных, региональных и местных органах исполнительной и законодательной власти, в консультативно — совещательных органах при органах власти и управления, молодежных общественных объединениях и, как следствие, способно формировать политическую элиту России.
Участие молодежи в социальной жизни общества позволит ей развивать свой потенциал в интересах России, включая местное сообщество, что соответствует цели Стратегии государственной молодежной политики РФ, приоритетам модернизации страны.
Актуальность участия молодежи в политической жизни общества отмечал руководитель Федерального Агентства по делам молодежи С.Ю. Белоконев 19 апреля 2013 г. на V съезде Ассоциации молодежных правительств: «Федеральное агентство по делам молодежи делает ставку на молодых управленцев в регионах, молодежные правительства должны стать двигателем процесса формирования нового взгляда на реализацию
„ я
государственной молодежной политики страны»3.
Проблемы вовлечения молодежи актуализируются нормативными правовыми документами РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, а именно: Конституцией РФ (ст. 130): «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения...»; Концепцией
1
См.: Байкин И.А. Социальная концепция управления студенческой молодежью в России. М., 2010.
2 См.: Молодежь в России. 2010. Стат. сб. М., 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/, свободный
Ассоциация молодежных правительств России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.molprav.ru/, свободный.
долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года (2008 г.), которая ставит своей задачей «распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления;' Стратегией государственной молодежной политики РФ (2006 г.), одной из задач которой выделяется «обеспечение участия молодежи в процессе коллективного управления общественной жизнедеятельностью в процессе самоуправления...», «вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества»; Письмом Министерства образования и науки РФ от 30.05.2006 (№АС-588/06) «развитие форм ученического, молодежного и студенческого самоуправления, содействие общественным формирования детей и молодежи.»; законом Московской области о государственной молодежной политике (от 01.12.2003 г.)» создание условий для включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества».
Стратегия государственной молодежной политики РФ (2006), которая разработана на период до 2016 г., определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включает задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов. Стратегия определяет государственную молодежную политику как «систему формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий, возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и национальной безопасности» .
Подготовка молодых людей к общественно-политической деятельности осуществляется в вузах и школах при изучении гуманитарных и правовых дисциплин, которые формируют основную базу знаний по политико-правовой культуре. Кроме того, для развития социальной активности молодежи на базе образовательных учреждений, муниципальных и региональных органов власти необходимо развивать условия для участия молодежи в общественно-политической жизни общества.
Самоуправление - это, по сути, «самостоятельное управление». Следовательно, когда говорят о самоуправлении, подразумевают реализацию молодыми людьми определенных управленческих функций в рамках делегирования им полномочий и ответственности.
В контексте местного самоуправления социальная активность рассматривается как форма проявления потребности населения в социально значимой деятельности на местном уровне и как совокупность качеств личности, характеризующих их отношение к этой деятельности. Основными компонентами социальной активности большинство исследователей считают самостоятельность, ответственность и инициативность личности в достижении общественно значимых
целей. К числу факторов, влияющих на проявление социальной активности, относятся социально значимые мотивы и цели деятельности. В качестве условий ее повышения рассматривается стимулирование и возможности личного развития через участие в социально значимой деятельности4.
Молодежное самоуправление является одной из форм организации жизни молодых людей, которую можно классифицировать по тому кто является субъектом этой организации.
Молодежное самоуправление — форма организации жизнедеятельности молодежных групп, обеспечивающая развитие их самостоятельности в принятии и реализации решений для достижения групповых целей5. Групповую цель можно представить как системообразование факторов процесса развития самоуправления и как определение и достижение конкретного результата.
Осуществляя деятельность в различных формах самоуправления, решая управленческие проблемы на уровне местного сообщества, молодой человек чувствует свою значимость, полезность, получает удовлетворение от своей деятельности, что дает ему возможность быть гражданином, чувствовать себя способным влиять на происходящее. Самоуправление предоставляет личности возможность удовлетворить самые разные потребности вплоть до самых «высших», реализовать свои интересы и способности, обеспечивает рост внутренней свободы личности.
Рассмотрим особенности молодежного самоуправления в Чеховском муниципальном районе Московском области. Изучение их показало, что молодежное самоуправление можно разделить на две ступени: первая ступень — молодежное самоуправление в учебных заведениях района, вторая ступень — молодежные советы поселений и районный молодежный совет.
На первой ступени молодежного самоуправления им занимается Чеховская ассоциация детских организаций (ЧАДО) «Лопасненский росток». В состав ЧАДО входят учащиеся с 5 по 11 класс общеобразовательных школ района. В каждой школе созданы свои детские организации (совет школы, республики, планеты), представитель от каждой детской школьной организации входит в совет ЧАДО. Координация деятельности детской школьной организации возлагается на заместителя директора по воспитательной части.
В высших и средних специальных учебных заведениях Чехова функционируют свои студенческ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.