ПОЛИТИКА
В.Л.Хейфец, Л.С.Хейфец
Возвращение в парк Юрского периода
Размышления о мексиканской электоральной математике-2
Президентские выборы 2012 г. обозначили исторический поворот в мексиканской политике. В статье рассматривается дилемма: является ли возвращение к власти Институционно-революционной партии возвращением «динозавров» или началом нового этапа политического развития страны. Исследуются сложности избирательной кампании, анализируется новая конфигурация политических сил в стране.
Ключевые слова: Мексика, выборы 2012 г., партии, авторитаризм, демократия, студенческое движение.
Формально результаты президентских выборов в Мексике 1 июля 2012 г. никаких сюрпризов не принесли. Победу с убедительным отрывом одержал Энрике Пенья Ньето, бывший губернатор штата Мехико, о неизбежности триумфа которого СМИ начали говорить еще за три года до выборов, на фоне успешного выступления центристской Институционно-революционной партии (Partido Revolucionario Institucional, PRI) на парламентских выборах 2009 г. Не удивила и почти единодушная реакция мексиканской и немалой части зарубежной прессы: многие заговорили о возвращении «динозавров» (или «PRInosaurios»)1.
По сообщению председателя Федерального электорального института Леонардо Вальдеса Суриты, быстрый подсчет определил победителем кандидата «Компромисса ради Мексики» (PRI и Зеленая экологическая партия (Partido Verde Ecologista, PVEM) с 37,93—38,55% голосов. Второе место занял кандидат левоцентристского «Прогрессистского движения» (Movimiento Progresista, MP, в составе Партии демократической революции (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Партии труда (Partido del Trabajo, PT), Гражданского движения (Movimiento Ciudadano, MC) Андрес Мануэль Лопес Обрадор (30,9—31,86%), третье — кандидат правящей
Виктор Лазаревич Хейфец — доктор исторических наук, профессор кафедры теории и истории международных отношений СПбГУ; Лазарь Соломонович Хейфец — доктор исторических наук, профессор кафедры американский исследований СПбГУ, представитель ИЛА РАН в Санкт-Петербурге (ilaranspb@hotmail.com).
правой Партии Национальное действие (Partido Acción Nacional, PAN) Хосефина Васкес Мота (25,1— 26,03%), а последним оказался выдвиженец Партии Новый альянс (Partido Nueva Alianza, PANAL) Габриэль Куадри де ла Торре (2,27— 2,57%)2. Результаты итогового подсчета голосов, оглашенные 31 августа, дали похожие цифры: 38,21% у Пеньи Ньето, 31,59% у Лопеса Об-радора, 25,41% у Васкес Моты, 2,3% у Куадри. Эти выборы оказались самими масштабными в истории страны: явка избирателей составила 62% (выше, чем в 2000 и 2006 гг.), а по абсолютному числу проголосовавших — более 50 млн.
PRI: ОБРАТНЫЙ ПУТЬ ВО ВЛАСТЬ
Политическая карикатура «Новая PRI», распространенная в социальных сетях
К этому результату PRI шла постепенно. Потеряв в 2000 г. пост главы государства, который она удерживала более 70 лет, партия продолжила управлять большинством штатов, где сосредоточено более половины населения страны. Ей удалось сохранить мощь своей партийно-бюрократической машины и тесные связи со СМИ. В этом плане «переход к демократии», о котором так любили рассуждать эксперты, никогда не был доведен до конца. PRI никуда не уходила, она просто перегруппировывалась.
В июне 2006 г., в момент всеобщих выборов, партия являлась лишь третьей силой в палате депутатов и второй в сенате и вызывала наибольшее отторжение среди избирателей (36%). Но к началу 2012 г. она оказалась на первом месте по количеству позитивных мнений (40%). За пять лет с момента тяжелого поражения на президентских выборах PRI сумела справиться с серьезными внутрипартийными распрями, так, что впервые за 18 лет обеспечила выдвижение кандидата, чье право представлять партию никто не оспаривал. С момента формирования в Мексике условий для демократического волеизъявления не было ни партии, ни кандидата, который начинал бы кампанию с 25%-ным отрывом от ближайших соперников.
Пока PAN и левые партии боролись друг с другом PRI умело добивалась внесения в повестку дня законопроектов, обсуждение которых могло бы принести ей дополнительные очки. В 2009 г. логичным результатом стало превращение партии в первую парламентскую силу в Палате депутатов, способную определять повестку дня даже без закулисных маневров, а только опираясь на собственные силы и на силы союзников из PVEM. С конца 2006 г. PRI вернула власть в семи штатах и контролирует большинство местных конгрессов (впрочем, серьезный удар был нанесен ей коалициями PAN—PRD и ряда иных политических сил в Оахаке, Синалоа и Пуэбле). Она управляла 20 штатами, обеспечивавшими 54,5% от общего числа избирателей, регионами, где
сосредоточено самое большое число финансовых средств. Функционирование всей этой территориально-политической и финансовой машины в определенный момент должно было принести свои плоды.
Образ Пеньи Ньето был сформирован СМИ задолго до начала выборов. Если в 2005 г. правительство штата Мехико тратило на пропагандирование образа штата 6,9 млн песо, то в 2010 г., когда Пенья Ньето возглавлял регион, эта сумма возросла до 128 млн. В значительной степени эти деньги пошли на раскручивание положительного имиджа губернатора. Правительство штата прямо финансировало программы канала «Televisa», освещающие мероприятия с его участием. Журналист Хосе Мария Силес, директор «Anews», позднее вспоминал о своем разговоре с руководством телекомпании: «Проблем с деньгами нет. ... «Televisa» получает средства от штата Мехико, а Пенья Ньето входит в число информационных приоритетов»3. Осознав простой факт, что значительная часть избирателей голосует не за программы, а руководствуясь эмоциями, PRI выстроила фигуру с позитивным имиджем, словно персонаж из мыльной оперы, интересный множеству телезрителей.
Пенья Ньето родился в 1966 г. в Атлакомулько (штат Мехико). Окончил факультет права частного Панамериканского университета, получил степень магистра в области бизнес-администрирования в одном из самых престижных вузов Мексики — Высшем технологическом институте Монтеррея. Молодой политик — родственник бывших губернаторов штата Альф-редо дель Масо Гонсалеса и Артуро Монтиеля Рохаса. В 1984 г. Пенья Ньето вступил в ряды PRI, где выполнял функции юриста, затем — делегата (парторга) в различных местах родного штата Мехико, потом — заместителя секретаря правительства штата, а в 1999 г. стал заместителем финансового координатора кампании кандидата на пост губернатора Монтиеля. В 2003— 2004 г. Пенья Ньето был депутатом местного парламента и руководителем фракции PRI. Шестью годами позже он стал преемником Монтиеля на посту главы региона, собрав почти 50% голосов.
В 1993 г. он женился, однако четыре года спустя овдовел. В 2008 г. Пенья Ньето во время телеинтервью заявил о том, что его невестой стала актриса Анхе-лика Ривера, а в 2010 г. они поженились. В общем, весь жизненный путь политика выглядел в глазах миллионов сограждан как стремительный рост политической карьеры, сопровождаемый положительной семейной историей.
PAN, управлявшая Мексикой на протяжении последних 12 лет, подошла к избирательной кампании 2012 г. с тяжелым грузом ответственности: высокий уровень безработицы (а ведь именно с лозунгом улучшения макроэкономических показателей кандидат PAN Фелипе Кальдерон победил в 2006 г.), замедление экономического роста (вызванное во многом мировым финансовым кризисом и сокращением потребления нефти в США), серьезный размах насилия, охватившего целый ряд штатов Мексики. Значительное число как экспертов, так и обычных жителей страны не сомневались, что одним из мотивов для начала войны против наркобизнеса стало желание Кальдерона путем «маленькой победоносной войны» обрести легитимность, которой ему не хватало после полемичной избирательной кампании 2006 г.
Рост ВВП Мексики в 2011 г. составил 4,1% и должен увеличиться по прогнозам на 3,8% в 2012 г.; годовая инфляция по состоянию на май 2012 г. зафиксирована на уровне 3,85%. В то же время, по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), 41% национального дохода приходится на 10% наиболее состоятельных граждан, а за последние
пять лет число мексиканцев, живу-
_ t Энрике Пенья Ньето
щих в условиях бедности или крайней бедности, выросло до 52 млн человек (с 35 до 46%). Мексика занимает 56-е место среди стран с наибольшим разрывом между богатыми и бедными: индекс Джини (критерий неравномерности распределения доходов среди населения) с коэффициентом 0,48 при среднем показателе в странах ОЭСР 0,31. 6,88% мексиканцев неграмотны, среднее образование сумели завершить лишь 46% населения4.
Все это создавало благоприятную почву для так называемого «электорального наказания» PAN как на национальном уровне, так и в целом ряде штатов. Снижение популярности партии началось еще в 2006 г., когда ее кандидат в президенты с трудом (а многие уверены, что только с помощью махинаций) одолел своего конкурента от левой коалиции; в 2009 г. PAN потеряла целый ряд губернаторских постов и мест в парламенте.
ХОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
Уже в начале кампании Пенья Ньето являлся безусловным фаворитом. В январе 2012 г. свыше половины населения было готово отдать свои голоса его партии и входившим с ней в союз политическим силам; PAN могла рассчитывать на 26%, PRD — на 24%. Такая широкая база становилась прочной опорой для кандидата PRI.
В январе 2012 г. неожиданно для большинства экспертов и населения PRI лишилась предполагаемого союзника на выборах, сыгравшего немалую в победе действующего президента Кальдерона на выборах 2006 г. От поддержки Пе-ньи Ньето отказалась влиятельнейшая руководитель PANAL Эльба Гордильо. Заключенное в ноябре 2011 г. соглашение о создании коалиции в составе PRI— PVEM—PANAL (в рамках договоренности представители PANAL получали квоту в виде 4 кандидатур в сенат и 24 — в Палату депутатов) осталось в про-шлом5. Разрыв был вызван острым недовольством со стороны части активистов PRI, полагавших, что партия пошла на чрезмерные уступки. С точки зрения имиджа отказ от альянса мог даже сыграть на руку Пенье Ньето, поскольку лидера профсоюз
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.