научная статья по теме ВВЕДЕНИЕ ИНСТИТУТА ЗЕМСКИХ НАЧАЛЬНИКОВ В КАЗАНСКОЙ ГУБЕРНИИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ ХХ В История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «ВВЕДЕНИЕ ИНСТИТУТА ЗЕМСКИХ НАЧАЛЬНИКОВ В КАЗАНСКОЙ ГУБЕРНИИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ ХХ В»

113 История Ленинградского университета. Очерки... С. 177

114 См., напр.: Круглова З.С. Из истории студенческого движения в России накануне Первой мировой войны (Петербург и Москва) // Ученые записки Московского государственного педагогического института им. В.И. Ленина. М., 1964. № 229. Материалы и исследования по истории СССР. С. 182-206; Лейберов И.П. Революционное студенчество Петроградского университета. С. 10-11; Мар-голис ЮД. Шевченковские годовщины и Петербургский университет. С. 48-51; Малкин Б.Г., Батурин-Виноградов М.М. Указ.соч. С. 171 и др. Борисенко М.В. Указ. соч. С. 92-157.

115 См.: Марголис ЮД. Шевченковские годовщины и Петербургский университет. С. 45-47.

116 Там же. С. 47-51.

117 См., прежде всего, монографию Ю.Д. Марголиса: Марголис ЮД. Т.Г. Шевченко и петербургский университет. Л., 1983.

118 Цит. по: Там же. С. 109.

119 Цит. по: Там же. С. 110.

120 Цит. по: Там же. С. 112.

121 Там же. С. 112-113. Ср.: Завадский Н.Г. Указ. соч. С. 242.

АНДРЕИ ПЕТРОВИЧ КУРШАКОВ

соискатель кафедры отечественной истории Марийского государственного университета

(с. Вятское, Республика Марий Эл) Тел.: 8(83638)99403; Е-таН: kurandrei@yandex.ru В статье рассматривается новый элемент системы органов государственной власти России в конце XIX - начале XX в. - институт земских начальников. Определены количество участков и их динамика, проведен анализ сословного происхождения, имущественного положения, образовательного уровня, возрастного состава земских начальников Казанской губернии, сделан вывод об их профессиональной компетенции.

Ключевые слова: земский начальник, участок, крестьянство, дворянство, служба.

ВВЕДЕНИЕ ИНСТИТУТА ЗЕМСКИХ НАЧАЛЬНИКОВ В КАЗАНСКОЙ ГУБЕРНИИ

В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX в.

В конце XIX в. местные органы государственной власти в России подверглись реорганизации. С целью активизации политики попечительства государства в отношении крестьян 12 июля 1889 г. издается Положение о земских начальниках. Общие вопросы введения института земских начальников рассматривалось в работах дореволюционных1, советских2, современных3 исследователей. В нашей статье анализируется состав института земских начальников Казанской губернии, уровень профессиональной компетенции, определяется количество участков, их распределение среди земских начальников.

Согласно Положению от 12 июля 1889 г. каждый уезд разделялся на земские участки. В состав земских участков не входили все губернские и уездные города, а также ряд безуездных городов, посадов и местечек4. Каждым участком заведовал земский начальник5. Ими могли быть лица, прослужившие не менее трех лет в должности предводителя дворянства, для этих кандидатур не требовалось наличие имущественного и образовательного ценза; местные потомственные дворяне, достигшие двадцатипятилетнего возраста, имеющие высшее образование или прослужившие в течение трех лет в должности мирового посредника, мирового судьи, непременного члена присутствия по крестьянским делам, если при этом они сами, родители или их жены обладали половиной ценза, необходимого для участия в выборах в уездное земское собрание, или другим недвижимым имуществом, оцененным для взимания земским сбором не ниже 7500 руб.6 При недостатке лиц, отвечающих указанным условиям, земскими начальниками назначались местные потомственные дворяне в возрасте не менее 25 лет, которые имели среднее образование или выдержали соответствующее испытание и состоят в гражданских или военных классных чинах, если при этом они сами, жены или родители имели земельную собственность, необходимую для участия в выборах в уездное земское собрание, или другое недвижимое имущество, оцененное для взимания земским сбором не ниже 15 тыс. руб. Кроме того, земскими начальниками могли назначаться местные потомственные дворяне, получившие высшее образование и не обладавшие земельной собственностью. Право быть назначенным зем-

ским начальником по недвижимому имуществу родителей имели только сыновья, которым не выделялась часть имения. В случае назначения на должность земского начальника по недвижимому имению жены на это требовалось ее предварительное разрешение7.

На должность земского начальника не могли быть назначены местные потомственные дворяне, состоящие под следствием или судом за преступления и проступки, подвергшиеся за противозаконные деяния по судебным приговорам заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию, а также лица, бывшие судимыми за преступления и проступки, влекущие за собой такие наказания, не оправданные судебными приговорами. Наряду с этим не назначались земскими начальниками лица, исключенные из службы или из дворянских собраний, объявленные несостоятельными должниками, а также состоящие под опекой за расточительность8. Списки кандидатов на должность земских начальников велись уездным предводителем дворянства. На каждую вакантную должность земского начальника губернатор, посовещавшись с губернским и местным уездным предводителями дворянства, избирал по одному кандидату из уездного списка. В случае отсутствия возможности пополнить все требуемое число кандидатов из внесенных в уездный список лиц губернатор выбирал недостающее число кандидатов из списков других уездов той же губернии9.

Министр внутренних дел утверждал в должности кандидатов, избранных губернатором или предложенных предводителем дворянства. Если министр внутренних дел не утверждал кого-либо из предложенных кандидатов, то он предлагал губернатору избрать другое лицо. При недостатке местных потомственных дворян, имевших право быть избранными земскими начальниками, министр внутренних дел мог назначить на оставшиеся незамещенными должности дворян с высшим или средним образованием из других губерний10. Министр внутренних дел мог разрешить земскому начальнику при утрате им соответствующего имущественного ценза сохранить свою долж-ность11. Земские начальники не могли иметь других должностей по государственной или общественной службе, исключением являлись почетные должности в местных образовательных и религиозных заведениях и звание глас-

100

Прошлое регионов России

ного земского собрания12. Земские начальники получали в год 1000 руб. жалованья, 600 руб. столовых и 600 руб. на разъезды и канцелярские расходы13. В своем участке земский начальник исполнял обязанности мирового посредника, отчасти непременного члена присутствия по крестьянским делам и мирового судьи14.

С 1 июля 1891 г. институт земских начальников вводился в Казанской губернии15. 4 июля 1891 г. в губернском присутствии был составлен список участков земских начальников Казанской губернии16. В губернии, где, по данным всероссийской переписи населения 1897 г., проживало 2 045 700 крестьян (94,3% от общей численности населения)17, создавалось 65 участков земских начальников. В Чистопольском уезде устанавливалось 9 участков, в Казанском, Мамадышевском уездах - 7 участков, в Ла-ишевском, Тетюшском уездах - 6 участков, в Спасском, Цивильском, Чебоксарском уездах - 5 участков, в Свияж-ском, Ядринском, Царевококшайском уездах - 4 участка, в Козьмодемьянском уезде - 3 участка. Состав участков подвергался изменению. Так, например, первоначально в состав первого участка Козьмодемьянского уезда входили Тойдаковская, Ардинская, Козьмодемьянская, Кула-ковская и Виловатовражская волости. Камера земского начальника находилась в городе Козьмодемьянске. В состав второго участка Козьмодемьянского уезда входили Татаркасинская, Большеюнгинская, Малокарачкинская волости. Камера земского начальника находилась в с. Пертнуры. В состав третьего участка Козьмодемьянс-кого уезда входили Сундырская, Акрамовская, Янгильдин-ская волости. Камера земского начальника находилась в д. Кади-Касы18. С 1916 г. состав земских участков Козь-модемьянского уезда изменился. В состав первого участка стали входить Ардинская, Ахмыловская, Козьмодемьянская и Тойдаковская волости, в состав второго участка -Кулаковская, Виловатовражская, Большеюнгинская и Малокарачкинская волости, в состав третьего участка -Акрамовская, Сундырская, Татаркасинская и Янгильдин-ская волости19. Эти изменения были связаны с образованием новых волостей20.

Земскими начальниками Казанского уезда с 4 июля 1891 г. назначались дворянин П.С. Кукуранов, надворный советник А.П. Загибалов, отставной поручик П.Н. Депрейс, поручик запаса Г.А. Геркен, коллежский регистратор Высоцкий, отставной подпоручик С.А. Желтухин, статский советник Овчинников. В Козьмодемьянском уезде земскими начальниками были коллежский асессор О.А. Демидов, губернский секретарь А.И. Пятницкий, губернский секретарь А.Н. Аристов. Земскими начальниками Лаишевского уезда назначались коллежский регистратор И.П. Горталов, коллежский секретарь А.А. Юшков, дворянин Л.Г. Демб-ровский, дворянин С.П. Берстель, отставной капитан М.М. Жадовский, коллежский регистратор князь П.Н. Че-годаев. В Мамадышевском уезде земскими начальниками были титулярный советник Павлов, поручик запаса Н.Н. Залеский, поручик запаса А.П. Ильин, дворянин В.И. Золотницкий, дворянин А.А. Головкинский, коллежский регистратор Д.П. Малов, коллежский регистратор Н.В. Лощинский. Земскими начальниками Свияжского уезда назначались коллежский советник М.М. Салтыков, штаб-ротмистр запаса Ю.Д. Еремеев, губернский секретарь А.В. Карташев. В Спасском уезде земскими начальниками были коллежский асессор Ю.В. Трубников, дворянин Молоствов, отставной капитан П.И. Умов, отставной штаб-ротмистр Г.С. Геркен, губернский секретарь Ю.А. Ермолов. Земскими начальниками Тетюшского уезда назначались коллежский секретарь Ф.Н. Казин, отставной ротмистр Городецкий, провинциальный секретарь М.Ф. Головня, отставной подпоручик Д.О. Лукьянский, гвардии подпоручик запаса П.М. Симонов, коллежский асессор В.И. Нечаев. В Царевококшайском уезде земскими начальниками были коллежский советник А.Г. Георгиевский, коллежский асессор Н.Ф. Польнер, коллежский регистратор М.Н. Львов, губернский секретарь Б.К. Прут-ченко. Земскими начальниками Цивильского уезда назначались дворянин И.А. Юшков, не имеющий чина Клыков-

ский, губернский секретарь Д.М. Феофилактов, корнет запаса И.И. Ес

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком