УДК 327.82
ВЫБОРНЫЕ ЦИКЛЫ В США И КНР: СЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ
© 2013 г. С.М. ТруШ
Институт США и Канады РАН, Москва
В фокусе статьи — полемика Б. Обамы и М. Ромни по китайской теме, а также внешнеполитический ракурс XVIII съезда КПК, его возможные следствия для китайско-американских отношений. Оба общества - американское и китайское — находятся на деликатной фазе развития, во многом перестраивая свои модели роста. Эта фаза, особенно в Китае, сопровождается обострением внутриэлитной борьбы. В ходе выборных циклов проявилась «интуитивная» установка обеих элит на взаимозависимость и минимизацию конфликтности. Наряду с этим риск обострения отношений сохраняется, особенно в военной сфере.
Ключевые слова: отношения КНР - США, XVIII съезд КПК, внутрифракци-онная борьба в КПК, президентская кампания в США.
Завершившиеся в США и Китае выборные циклы проходили сообразно сложившимся в этих социумах традициям и правилам политической игры. В Америке это была эстрадная, с претензий на максимальную открытость и активное гражданское участие предвыборная кампания, со всеми присущими ей атрибутами: ориентированными - порой достаточно искусственно - на конкуренцию программами претендентов, их часто срежиссированными пикировками, причём не всегда по самым злободневным сюжетам, скрупулёзным отслеживанием фокусных тем американского электората в надежде «наварить» на них драгоценные голоса. Каждый голос - на вес золота в условиях усилившейся поляризации общества, явно обозначившейся с начала десятилетия.
В Китае - практически закрытый, кулуарный процесс «демократических консультаций» по отбору, обкатке, тестированию лидеров «пятого» поколения, политиков, способных максимально эффективно в условиях усложняющихся реалий реформируемой страны двигаться к двум «сверхприоритетам» - стабильности и росту.
При всех атрибутах ритуала и «этнополитической» специфики, в каждой из этих двух всё более сопоставляемых «политий» подобные выборные циклы чрезвычайно важны для их будущего. Эти циклы представляют собой естественные для правящих элит периоды сверки политических часов, «переваривания» значимой социальной информации, зондажа настроений, корректировки
* ТРУШ Сергей Михайлович - кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник ИСКРАН. E-mail: stroush@mail.ru
нынешней и выработки перспективной политической линии. В силу центрового статуса, который США и Китай имеют в мировой политике, в ходе этих циклов практически всегда присутствует соответственно «китайская» или «американская» тема. Они вербализируются либо открыто, как это принято в Америке, либо более косвенно и завуалировано, что свойственно политической традиции КНР. Сказанное или «не сказанное» в этой связи даёт ключ к пониманию будущего этапа отношений двух ключевых игроков.
Президентская кампания в США: китайские сюжеты
Китайская проблематика в предвыборной кампании в США была представлена широко и многоаспектно. Мотивация данного обстоятельства лежит на поверхности: растущая экономическая, торговая, финансовая, социальная взаимозависимость двух стран. Почти полутриллионный товарооборот и трёхсотмиллиардный дефицит, статус Китая как крупнейшего игрока на рынке ценных бумаг США, массированный перенос сборочных площадок и производств американских корпораций в КНР, сопровождающийся оттоком рабочих мест в контексте остро стоящей проблемы занятости делали присутствие китайской темы неизбежным в дискуссиях по американской экономике.
Китайские сюжеты рассматривались в контексте последствий финансово-экономического кризиса 2008—2009 гг. Обострившиеся и проявившиеся в ходе кризиса макроэкономические дисбалансы США - проблема тройного дефицита, ножницы «сверхпотребления», тупики «финансомики», - равно как и меры по преодолению этих дисбалансов, тесно связаны с Китаем, в первую очередь с его валютно-финансовой политикой.
Другой фактор, который стимулировал обсуждение китайских сюжетов в президентской кампании США - пересмотр военной стратегии США, сопровождающийся сокращением и оптимизацией военных расходов, перенос её регионального фокуса на АТР, о чём было заявлено в начале 2012 г. Этот пересмотр, весьма болезненно и неоднозначно воспринятый американской элитой, особенно её военным сегментом, неизбежно стал горячей дискуссионной темой. Это прямо затрагивало КНР как ключевого военного контрагента и соперника США.
Отмеченные выше моменты предопределили отличительную особенность президентской кампании 2012 г. Традиционная зацикленность этих кампаний на вопросах внутренней жизни США, в первую очередь на проблемах экономики, была если не переориентирована полностью, то сильно разбавлена, во многом за счёт именно «китайского» фактора. Так, в ходе второго раунда дебатов претендентов, сфокусированных на экономической проблематике, Китай был упомянут 12 раз. Грань между «внутренним» и «внешним» стала всё более подвижной, что естественно в условиях глобализации.
В программах и выступлениях кандидатов весьма рельефно проявилась традиционная дихотомия в китайской политике США: «сдерживание» - «вовлечение». Республиканский кандидат явно, хотя и не без дипломатического маневрирования, представлял первую тенденцию. В своей демонстративно жёсткой критике в адрес китайских «обманщиков» и постоянно подчёркиваемом желании «жёстко разобраться» с Китаем М. Ромни однозначно превзошёл своих республиканских предшественников - Дж. Буша-мл. и Р. Маккейна, ни
одного из которых невозможно было упрекнуть в чрезмерных симпатиях к Поднебесной.
Обвиняя Б. Обаму в «мягкотелости», М. Ромни выдвинул три главные претензии к его китайской политике. Это валютные «махинации» Китая, намеренное занижение курса юаня к доллару; воровство интеллектуальной собственности и технологий; попустительство администрации в вопросе увода реальных производств и рабочих мест в Китай.
Особенно остро ставилась валютная проблема. Валютный «обман» Китая, по версии республиканского кандидата, был «квинтэссенцией» несправедливости в двусторонних торгово-экономических связях, причиной «катастрофического» внешнеторгового дефицита США и их пагубной зависимости от притока китайской валюты на американский финансовый рынок. Особое внимание избирателей губернатор обращал на стремительный рост американского дефицита в торговле с Китаем (295 млрд. в 2011 г.) при нынешнем хозяине Белого дома [9]. М. Ромни подчёркивал, что одним из первых шагов, в случае его прихода в Белый дом, будет признание Китая валютным манипулятором [7].
Не меньший акцент М. Ромни сделал на критике «порочной экономической мотивации», заставляющей американский бизнес уводить капиталы, производства, технологии, а главное - рабочие места в Китай. «Моя главная задача -обеспечить занятость как можно большего числа людей. Если мы обеспечим занятость, если мы вернём рабочие места в реальный сектор экономики, мы получим рост доходов простых американцев, которые упали вследствие высокого уровня безработицы. Я знаю, что нужно делать для того, чтобы исправить положение. На это направлен мой план, и часть этого плана - заставить Китай играть по правилам» [7].
Тема «увода» рабочих мест в Китай педалировалась республиканским кандидатом с явным популистским прицелом: он делал ставку на недовольство американцев сокращением «реального производства» в США, высоким уровнем безработицы. При этом в экономической программе М. Ромни было достаточно смутно прописано как, посредством каких экономических мер, налоговых и инвестиционных инструментов, этот «увод» может быть приостановлен. Детализацией этих мер претендент себя не обременял. Дьявол, как известно, в деталях, в данном же случае - в их отсутствии. Непредвзятому избирателю было ясно, что проблема оттока рабочих мест, хотя и является частично регулируемой и управляемой, в основном связана с трудно преодолимыми экономическими трендами глобализации, переливом капиталов и производств в оптимальные инвестиционные зоны мира.
Спорной и также слабо проработанной была продвигаемая губернатором идея переориентировать фокус американской деловой активности - торговлю, инвестиции, размещение производственных площадей - с Китая на Латинскую Америку [7]. При всей заманчивости и частичной реалистичности такой переориентации, было ясно, что этот регион не может рассматриваться в качестве полновесной альтернативы Китаю по ряду причин. В их числе - узость потенциального рынка латиноамериканских стран по сравнению с КНР, неравномерность условий и характеристик инвестиционного климата в регионе, проблемы управляемости общества в ряде латиноамериканских стран и, наконец, отсутствие конфуцианской трудовой мотивации.
Подход Б. Обамы к заявленным претензиям М. Ромни к китайской политике США, отличался меньшей популистской заострённостью, не столь сильно выраженным стремлением видеть противоречия с Китаем в чёрно-белых тонах, более объёмным, перспективным видением двустороннего взаимодействия.
Реагируя на критику М. Ромни по «валютному спору» с КНР, Б. Обама подчёркивал, что его администрация не снимала этот вопрос с повестки дня и систематически оказывала на Пекин жёсткое давление. Реальным результатом такого давления стал рост курса китайской валюты к доллару на 11% в период с 2008 г., а суммарно с 2005 г., когда курс юаня перестал быть жёстко фиксированным, на 30% [7]. С точки зрения интересов США это можно считать значительным прогрессом. Кроме того, действующий президент полагал, что признание Китая «валютным манипулятором», на чём настаивал М. Ромни, почти наверняка вызовет ответную реакцию Пекина, приведёт к обмену протекционистскими мерами и торговой войне. Обама считал, что для долгосрочных интересов Америки, стремящейся максимально наращивать свой экспорт в КНР, искать для этого новые ниши и таким образом распутать проблему тройных дефицитов Америки, это контрпродуктивно. С такой аргументацией Обама выглядел весьма убедительно.
Ещё более выигрышно действующий президент выглядел в «обмене ударами» вокруг темы утечки рабочих мест в КНР в результате транснационализации производственных цепочек. Он обозначил свой подход к проблеме
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.