УДК 338.436.32
ВЗАИМОСВЯЗЬ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПРИРОДЫ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
В АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СФЕРЕ РОССИИ И МИРА
Э.Н. КРЫЛАТЫХ, доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН
В советский период проблематика интеграции аграрной сферы развивалась в русле теории и практики региональной специализации и территориального размещения сельскохозяйственного производства в СССР, в государствах СЭВ. Значительными, особенно в 1970-1980-е годы, были проблемы формирования АПК путем межотраслевой интеграции сельского хозяйства с отраслями промышленности и инфраструктуры. Изучались процессы развития внешней торговли продукцией сельского хозяйства.
После распада Советского Союза была попытка развивать проблематику интеграции сельского хозяйства на уровне СНГ Мне довелось в 1998-2002 гг. работать в составе международного коллектива, который исследовал возможности создания Общего аграрного рынка СНГ В 2001 г. ВНИЭСХ и ВИАПИ подготовили и издали материалы «Проблемы формирования общего аграрного рынка государств-участников СНГ». К сожалению, сложные межгосударственные отношения не позволили продвигаться в этом направлении.
Во второй половине первого десятилетия XXI века интерес и потребность в этой проблематике возросли. Создание Таможенного союза трех стран, соглашения о зоне свободной торговли, о ЕврАзЭС, вступление России в ВТО и другие способы интеграции определили новый заказ на научные исследования [1].
В данной статье автор излагает некоторые методические основы исследования современных интеграционных процессов в агропродоволь-ственной сфере (АПС) России и мира.
В качестве базового понятия можно принять следующую трактовку: «Интеграция (integration) - взаимообязанность, системное соединение в единое целое и, соответственно, процесс установления таких связей, сближение, объединение организаций, отраслей, регионов или стран и т.п.» [2].
Недостатком данной трактовки можно считать отсутствие в ней целевой компоненты. Для агропродо-вольственного сектора можно предложить следующее авторское определение: «Агроэкономическая интеграция — совокупность процессов выравнивания, сближения и слияния субъектов рыночной деятельности в АПС с целью реализации принципа многофункциональности АПС, повышения его конкурентоспособности и обеспечения продовольственной безопасности страны» [5].
Экономическая практика порождает многообразие форм, масштабов, методов интеграции. Поэтому следующим шагом после определения сущности агропродовольственной интеграции надо обосновать основы классификации и идентификации интеграционных процессов. По этому поводу существует немало разных точек зрения.
Как минимум необходимо выделить три признака и, соответственно, три типа классификации, В качестве признаков классификации выделим: сферы, масштабы (уровни) и формы интеграции.
Сфера интеграции - это профилирующий вид деятельности субъектов, участвующих в интеграции. По данному признаку выделяются: производственная, торговая, финансовая, социальная, природоохранная, управленческая, научно-исследовательская,
образовательная, информационно-консультационная и др. виды деятельности, а также соответствующие им классы(типы)агроэкономической интеграции.
Интеграционные процессы могут происходить в рамках одной сферы, например, производственной, или в смежных сферах (производственно-торговой). Самый сложный вариант - это включение в интеграционный процесс субъектов из различных сфер деятельности. Некоторые аг-рохолдинги объединяют несколько видов предприятий: сельскохозяйственных, перерабатывающих, торговых, строительных и даже исследовательских. Как правило, в интеграционном процессе преобладают вертикальные структуры (от производства сельскохозяйственного сырья до реализации конечной продукции) или горизонтальные, объединяющие организации одного типа: например, только сельскохозяйственные или только перерабатывающие предприятия.
Масштабы (уровни) интеграции: микроуровень (внутри организации, между организациями); мезоуро-вень (региональная и межрегиональная интеграция); макроуровень (интеграция внутри государства, межгосударственная, мировая интеграция). Наибольшие масштабы приобретают интеграционные образования типа «Данон», «Вим-Биль-Дан», осуществляющие разнообразную деятельность во многих странах мира. В сфере международной торговли создаются «Зоны свободной торговли», «Общие аграрные рынки», «Таможенные союзы» и пр.
Формы интеграции - это институциональные и организационно-управленческие основы деятельности интегрированных структур в агро-продовольственном секторе с учетом особенностей профилирующей сферы и масштабов их деятельности. В производственной сфере чаще всего это агрохолдинги. По данным 2006 г., в России было 413 государственных и муниципальных, а также 318 негосударственных агрохолдингов. Число предприятий, которые объединялись в эти интегрированные структуры, колеблется от 2 до 34 организаций [3].
К числу интегрированных организаций в сфере информационного обеспечения и управления можно отнести отраслевые союзы, различные объединения и НКО, общее число которых превысило 70.
Для развития процессов многоуровневой агроэкономической интеграции полезно формулировать и проверить в исследованиях несколько существенных гипотез. По наше-
му мнению, представляют интерес следующие гипотетические утверждения:
1. Производственно-экономическая интеграция в АПС РФ во всех формах при всех обстоятельствах является позитивным процессом, поскольку обеспечивает прирост производственного потенциала, сокращение издержек за счет новых технологий и, как следствие, повышение конкурентоспособности интегрированных образований. Она имеет объективные пределы эффективности, переход за эти границы ведет к утрате управляемости, к снижению конкурентоспособности и даже разрушению интегрированного образования.
2. Агроэкономическая межрегиональная интеграция в РФ позволит целенаправленно определять специализацию сельскохозяйственного производства субъектов Федерации и его рационального размещения; формировать межрегиональные потоки продукции, повышать уровень продовольственной безопасности, улучшать инвестиционную привлекательность АПС России в целом;
3. Международная интеграция в агропродовольственной сфере активно содействует развитию сельского хозяйства в уязвимых регионах мира (1,1 млрд голодающих) благодаря распространению передовых технологий и рыночных инструментов, а также в результате прямой продовольственной поддержки этих регионов государствами, имеющими избытки соответствующей продукции.
4. Социальная инфраструктура и уровень жизни в сельской местности существенно повышаются благодаря возникновению на этой территории интегрированных агропро-довольственных образований, обеспечивающих, как правило, занятость и доходы населения, хотя при этом могут сокращаться личные подсобные хозяйства.
В исследовании будущего агро-экономической интеграции приоритетными станут методы ситуационного прогнозирования с использованием современных экономико-математических моделей типа «Aglink-Cosimo» и подобных моделей..
Проверка названных и других гипотез позволит получить ценный исследовательский материал и использовать его для разработки проектов интеграции, особенно инновационно-инвестиционной направленности.
Наиболее сложный и спорный методологический вопрос: как измерять масштабы, глубину и эффективность интеграции АПС?
Если следовать классификации процессов интеграции, то для каждой сферы, для разных форм и масштабов интеграции следует отработать свои показатели. Надо выделить и проверить некоторое ограниченное число показателей, которые можно называть индикаторами результативности интеграции (аббревиатура ИРИ). Если производственная интеграция имеет целью повысить конкурентоспособность объединяющихся рыночных субъектов, то ее результативность следует измерять приростными величинами по сравнению с суммарными показателями субъектов до объединения. Это - приросты доли рынка, уровней дохода, прибыли, рентабельности, капитализации компании. Однако эти приростные ИРИ могут «работать» на первом этапе создания интегрированного образования. На втором этапе нужны индикаторы приростного типа по отношению к показателям, сложившимся в конце первого этапа.
В международных интеграционных процессах измерение их глубины и эффективности должно быть построено на принципах, используемых в ФАО и ВТО. При исследовании мирового агропродовольственного рынка могут применяться показатели удельного веса государства в экспорте и импорте определенных видов продукции и в общем товарообороте
Важнейшей составляющей теоретической концепции многофункциональности АПС должен стать блок исследования и управления рисками. Известно, что риски в социально-экономических и экологических системах связаны с неопределенностью внешних условий и внутренних факторов, что не позволяет получить запланированный результат, ведет к утрате части ресурсов, вызывает кризисные явления с их долго- и краткосрочными последствиями. Реализация каждой функции АПС сопряжена с определенными видами рисков. Их можно назвать функциональными рисками.
Для экономической функции характерны производственные риски, отражающие влияние погодных условий на результаты производства продукции и издержки; ценовые риски; финансовые риски и пр. Весьма чувствительны для выполнения экономической функции АПС неопределенность или кризисное состояние макроэкономической среды. В 2008-2009 гг. повышение ставок долгосрочного кредитования резко затормозило инвестиционную деятельность в сельском хозяйстве.
При выполнении социальной функции опасны риски сокращения чис-
ленности сельского населения и ис-чезновениясельскихнаселенныхпунктов; риски недофинансирования развития социальной инфраструктуры; риски сельской безработицы; ухудшения здоровья сельских жителей под влиянием алкоголизма и др.
Для экологической функции характерны риски природных катаклизмов (наводнений, жестоких засух и лесных пожаров); риск снижения и утраты почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий; риски нарушения условий водопотребления в производственной и с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.