Теория права и государства
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЕ
БОБЫЛЕВ Анатолий Иванович,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ,
заведующий кафедрой теории и истории права и государства Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа), главный редактор журнала «Право и государство: теория и практика»
Краткая аннотация: в статье на основе обобщения признаков юридической ответственности за правонарушение предлагается её определение и классификация, а также раскрывается основание применения юридической ответственности, принципы и функции.
In the article on the basis of the generalization of the signs of juridical responsibility for offense is proposed its determination and the classification, and also is revealed the base of the application of juridical responsibility, principles and functions.
Ключевые слова: юридическая ответственность за правонарушение; правонарушение; функции юридической ответственности; принципы юридической ответственности; классификация юридической ответственности за правонарушение.
Juridical responsibility for offense; offense; the function of juridical responsibility; the principles of juridical responsibility; the classification of juridical responsibility for offense.
1.Понятие и признаки юридической ответственности за правонарушение В юридической литературе существуют и развиваются разнообразные подходы к пониманию юридической ответственности. Особенно это касается современного периода функционирования права и государства. Во многом это объясняется тем, что на определённых этапах развития российского общества совершенно игнорировалась религиозная ответственность, значительно принижалась роль юридической ответственности, и гипертрофированно применялась моральная ответственность, которая использовалась в зависимости от занимаемого положения правонарушителя в обществе, а решения о привлечении к юридической ответственности принимались в первую очередь не правоохранительными органами, а общественными организациями, каковыми являются политические партии.
Разнообразные подходы имеются к так называемой «двухаспектной правовой ответственности», согласно которым кроме юридической ответственности за правонарушение и в неразрывной связи с ней существует правовая позитивная ответственность - осознание долга, обязанность совершать действия, соответству-
ющие природе общественного строя.1 Однако говорить об «ответственности» за правильное, добросовестное, правомерное поведение в юридическом смысле вряд ли верно и полезно. В соответствии с концепцией позитивной ответственности, эта ответственность разбухает до невероятных и ненужных пределов, - замечает профессор В.К. Бабаев.2
С нашей точки зрения, в данной ситуации следует различать два самостоятельных вида правовой ответственности: а) юридическая ответственность за правонарушение; б) правовая позитивная ответственность, т.е. обязанность совершать действия, соответствующие природе взаимодействия личности и государства, предусмотренные законодательством.
Так, в условиях формирования гражданского общества и государства одним из принципов взаимодействия личности и государства является их взаимная ответственность. На этой позиции стоит Конституционный суд Российской Федерации, который в своём Постановлении от 20 декабря 1995 г. отмечает: «Гражданин и госу-
1 Общая теория государства и права: Академ. курс. Т. 2 / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. С. 595-596.
2 Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999. С. 505.
дарство Российской Федерации связаны взаимными правами, ответственностью и обязанностью» . В этой связи, в данной статье юридическая ответственность рассматривается как юридическая ответственность за правонарушение.
В юридической литературе имеется обилие точек зрения на юридическую ответственность за правонарушение. Это объясняется и тем, что юридическую ответственность рассматривают в каждой отрасли права с учётом определённого вида правонарушения. Нам представляется, что необходимо вырабатывать единые теоретические основы юридической ответственности за правонарушение, которые могли бы стать базовыми при исследовании отраслевых видов юридической ответственности.
Для того чтобы определить понятие юридической ответственности за правонарушение необходимо проанализировать её основные признаки. Если исходить из общесоциологического понимания ответственности, то оно сводится к необходимости, обязанности отвечать за свои действия, поступки, быть ответственным за них.2 Такой подход к пониманию юридической ответственности как обязанности правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия является довольно распространённым в юридической литературе. Ещё в 70-х гг. профессор С.С. Алексеев считал, что юридическая ответственность - это обязанность претерпевать меры государственно-принудительного воздействия (санкции) за совершённое правонарушение.3
Многие авторы, рассматривающие юридическую ответственность за правонарушение в различных отраслях права, также приходят к подобному выводу. Так, профессор В.А. Тархов полагает, что гражданско-правовая ответственность - это регулируемая обязанность дать отчёт в своих действиях.4 Ещё большая связь юридической ответственности с обязанностью прослеживается у Д.П. Шестеренко, который от-
1 СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 54.
2 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений // Российская академия наук. М., 1999. С. 468.
3 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Основные вопросы общей теории социалистического права: Курс лекций. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 371.
4 Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1973. С. 8-11.
мечает, что в общей форме под имущественной ответственностью предпринимателей понимается обязанность, необходимость совершить определённые действия или претерпевать неблагоприятные последствия, направленные на восстановление неисполненных установленных (договорных) обязанностей (обязательств) нарушенных прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства.5
Если в одних случаях юридическая ответственность связывается с обязанностью лица претерпевать определённые лишения государственно-властного характера за совершённое правонарушение, то в других случаях утверждается, что юридическая ответственность - это психологические, имущественные и иные лишения, которые по решению компетентного государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершаемое им право-нарушение.6 При этом, в литературе обращается внимание на то, что неблагоприятные последствия выражаются в форме личного, организационного либо имущественного характера.7 Одним из признаков юридической ответственности, как справедливо подчёркивается в литературе, является её воплощение в процессуальной форме.8 Сведение ответственности к реализации только материально-правовых норм оставляет вне поля зрения обширные правовые институты, содержащие гарантии достижения объективной истины по делу, права лица, обвиняемого в правонарушении, обоснованность применения мер пресечения, правовые способы устранения возможных ошибок при применении государственного принуждения.9
Таким образом, можно выделить следующие признаки юридической ответственности за правонарушение:
1)юридическая ответственность за правонарушение выступает одним из видов социальной ответственности наряду с политической, экономической, религиозной, моральной;
5 В кн.: «Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика». М.: Право и государство, 2004. С. 272.
6 Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. С. 329.
7 Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельско-го, В.Д. Перевалова. М., 2002. С. 435.
8 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Мату-зова, А.В. Малько. М., 2000. С. 598.
9 Общая теория государства и права: Академ. курс / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. М., 1998. С. 600.
2) юридическая ответственность за правонарушение - это обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия;
3) неблагоприятные для правонарушителя последствия связаны с личным, организационным, имущественным характером;
4) неблагоприятные последствия, применяемые к правонарушителю, должны быть обязательно предусмотрены в санкции правовой нормы;
5) юридическая ответственность за правонарушение выступает одной из форм принуждения правонарушителя, осуществляемое либо государством, либо органами местного самоуправления, либо администрацией предприятий, организаций;
6) юридическая ответственность за правонарушение воплощается в определённой процессуальной форме, установленной в законодательстве.
На основе совокупности рассмотренных признаков можно вывести следующее определение данного понятия: юридическая ответственность за правонарушение - это обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия личного, организационно-процессуального, имущественного характера, устанавливаемые обществом и государством, закреплённые в санкциях правовых норм, воплощаемые в определённой процессуальной форме.
2. Правонарушение как основание юридической ответственности
Правонарушение как социально-значимое деяние представляет собой один из видов правового поведения. Различие правомерного поведения и правонарушения (неправомерного поведения) обусловлено разной мотивацией поведения в сфере права, разной направленностью правовой активности субъектов поведения, противоположными целями, которые они преследуют. Как отмечает профессор В.М. Сырых, правонарушение является антиподом правомерному поведению и представляет собой действия, противоречащие нормам права.1 Оценка действий и поступков субъектов права, как видно из приведённого определения, и составляет основной признак правонарушения -
1 Сырых В.М. Теория государства и права. М., 2002. С. 332.
это поведение, не совпадающее с требованиями норм права; не соответствующее правовым предписаниям; противоречащее нормам права; запрещённое правовой нормой; нарушающее запреты; не исполн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.