тштшштптш
Гареева З. А., Гиззатулина Э. Р.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ
в статье рассмотрены российские и зарубежные документы, регламентирующие организацию системы внутреннего контроля строительных организаций.
Ключевые слова: государственное регулирование, внутренний контроль.
Gareeva Z. A., Gizzatulina E. R.
LEGAL BASIS OF THE INTERNAL CONTROL SYSTEM ORGANISATION
The article deals with Russian and international documents regulating the internal control system of construction organizations.
Keywords: state regulation, internal control.
Гареева З. А
Любой собственник заинтересован в обеспечении контроля за сохранностью своего имущества. И на законодательном уровне регламентируются вопросы, связанные с обеспечением сохранности ресурсов предприятий. Это, прежде всего, Гражданский кодекс РФ, в котором закреплена обязанность собственника по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Это и Федеральный закон «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г., согласно которому экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Статья 19 данного ФЗ предписывает обязательную организацию и осуществление внутреннего контроля совершаемых хозяйственных операций всем экономическим субъектам1.
В настоящее время внутренний контроль идентифицируется с внутренним аудитом, поэтому при организации внутреннего контроля экономический субъект может использовать основные правила, используемые и в аудиторской деятельности. К ним относится ФПСАД № 29 «Рассмотрение работы внутреннего аудита».
В статьях 6, 9 Федерального закона от 01 декабря 2007 г. № 315-Ф3 (ред. от 24 ноября 2014 г.) «О саморегулируемых организациях» за саморегулируемой организацией закреплена функция осуществления контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью ее членов в части соблюдения ими требований, стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, посредством проведения плановых и внеплановых проверок2. Этот закон актуален для организаций, осуществляющих строительную деятельность.
И, наконец, с целью поддержки органов управления экономическими субъектами в обеспечении достижения целей их деятельности путем своевременного выявления и оценки значимости рисков бизнес-процессов с применением различных форм контроля утвержден Профессиональный стандарт
1 Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О бухгалтерском учете».
2 Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О саморегулируемых организациях»; Загуменова А. В., Хакимова А. С., Гареева З. А. Нужны ли СРО для строительной отрасли? // Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы образования и науки», в 14 частях. - 2014. - С. 40-41.
«Специалист по внутреннему контролю (внутренний контролер)»3, в котором определены требования к профессиональным знаниям и умениям специалистов, осуществляющих внутренний контроль.
Следует отметить, что положения ФЗ «О бухгалтерском учете» являются следствием реализации программы реформирования российского бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами, принятой еще в Гиззатулина Э. Р. 1993 г. И если рассматривать международную практику
регламентации организации систем внутреннего контроля, то необходимо обратиться к следующим документам4:
- стандарт «Цели контроля при использовании информационных технологий» (COBIT, 1996 г.). Этот документ разработан Ассоциацией аудита и контроля информационных систем ISACA и представляет собой систему взглядов, обеспечивающих собственника бизнес-процесса инструментом для эффективного исполнения его обязанностей по контролю информационных систем;
- доклад «Контроль и аудит систем» (SAC, 1991 г.). Документ, подготовленный Исследовательским фондом Института внутренних аудиторов, предлагает поддержку внутренним аудиторам в вопросах контроля и аудита информационных систем и технологии. Это подробное руководство о влиянии различных факторов информационной технологии на систему средств внутреннего контроля.
- доклад «Внутренний контроль: интегрированный подход» (COSO, 1992 г.). Документ, представленный Комитетом спонсорских организаций Комиссии Тридуэя, дает рекомен-
3 Приказ Минтруда России от 22.04.2015 N 23бн «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по внутреннему контролю (внутренний контролер)»» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2015 № 37271).
4 Акулов А., Малыхин Д., Малюта Н., Рыжих Н. К вопросу о стандартизации процессов управления рисками и внутреннего контроля // Управление в кредитной организации. - 2007. - № 1(35).
Гареева З. А., Гиззатулина Э. Р.
дации управленцам по вопросам оценки, описания и совершенствования систем контроля, обеспечивает руководством по оценке систем контроля, по предоставлению внешней отчетности о внутреннем контроле, и, что важно, по проведению оценок систем контроля.
- указание о рассмотрении структуры внутреннего контроля при аудите финансовой отчетности (SAS 55, 1986 г.). Стандарт утвержден Американским институтом дипломированных бухгалтеров, с внесенными позднее изменениями (SAS 78, 1995 г.). Они дают указание внешним аудиторам относительно влияния внутреннего контроля на планирование и проведение аудита финансовой отчетности организации, определяют влияние внутреннего контроля организации на планирование и проведение аудита финансовой отчетности.
Рассмотренные документы адресованы различным группам пользователей: руководство, пользователи и аудиторы. Они содержат много общих положений, более поздние документы являются продолжением более ранних.
Субъекты хозяйственной деятельности должны разрабатывать внутренние документы, регламентирующие систему внутреннего контроля организации, основываясь на выше рассмотренных документах.
Пристатейный библиографический список
1. Гайсина Л.М. Смена парадигмы управления как фактор трансформации института управления персоналом // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. - 2015. - № 1 (44). - С. 15-18.
2. Гайсина Л.М. Формирование модели механизма трансформации системы управления персоналом // Власть». - 2015. - № 3. - С. 76-81.
3. Загуменова А. В., Хакимова А. С., Гареева З. А. Нужны ли СРО для строительной отрасли? // Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы образования и науки», в 14 частях. - 2014.
4. Акулов А., Малыхин Д., Малюта Н., Рыжих Н. К вопросу о стандартизации процессов управления рисками и внутреннего контроля // Управление в кредитной организации. - 2007. - № 1(35).
5. Хайруллина Н.Г., Устинова О.В. Профессиональное развитие муниципальных служащих, учебное пособие. - Тюмень: Изд-во ТюмГНГУ, 2005.
Книга Г.М. Вельяминова «Международное право: опыты» представляет собой итоговую систематизированную выборку из основных научных трудов автора. Представлены, в частности, работы с новационной, оригинальной авторской трактовкой актуальных правовых и мировоззренческих понятий и явлений. Монография насыщена аналитикой реальных событий и казусов. Может служить и своего рода научно-практическим пособием.
The book of Professor Georgiy M. Velyaminov "International Law: Essays" (Г.М. Вельяминов «Международное право: опыты») presents a collection of Author's main works: law studies and essays incl. especially his innovative attempts. As a genre it is some kind of a reference book on actual legal doctrinal concepts and real cases. There are in the book some essays written in English ("Legal Options for Russian - EU Cooperation", "Principle of Self-Determination of Peoples" "Discrimination': "Agreement on Trade-Related Investment Measures"). Besides there is a quantity of more or less essential summaries in English to texts of many essays written in Russian.
Г.М. ВЕЛЬЯМИНОВ
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: ОПЫТЫ
<S>
CTBTVT
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.