М.А. РОДИОНОВ доктор военных наук, профессор, профессор факультета национальной безопасности РАНХ и ГС при Президенте РФ*
Т.А. ВОЛКОВА аспирант факультета национальной безопасности РАНХ и ГС при Президенте РФ
Западноевропейские политические элиты: от Священной Римской империи до Евросоюза
Началу формирования европейской цивилизации во многом способствовала греко-персидская война V века до н. э., когда в Персидской империи началось восстание населения греческих городов Малой Азии. В дальнейшем развитая часть Европы Древнего мира была интегрирована в рамках Римской империи, которая в 395 г. была разделена на Западную и Восточную. Не выдержав натиска варварских племен, Западная Римская империя окончательно пала в 476 г. Восточная (Византия) просуществовала еще почти тысячу лет. Для возрождения процессов консолидации Западной Европы потребовались многие века. Современная Европа создала единую экономическую и информационную структуру. Единое политическое пространство (аналог "pax Romania") возникло лишь в последнем десятилетии прошлого века в форме Евросоюза.
Продолжая научную дискуссию о роли политических элит в истории и геополитике1, обратимся к анализу особенностей становления и взаимодействия политических элит на территории современного Евросоюза со времен Империи Карла Великого. В этот период не объединенные государственно и политически, разные в социальном плане региональные территориальные образования вынужденно уживались друг с другом, жертвуя частью своего суверенитета для военной и политической защиты, а позднее - в целях экономического развития и осуществления территориальной экспансии. Империя Карла Великого политически объединила многие территории бывшей Западной Римской империи.
Власть теллурократии обеспечивалась контролем над бассейнами крупнейших рек. Несмотря на попытки Рима привить сухопутным германцам "вирус" античной универсальности (объявление Карла Великого в 800 г. Папой Львом III римским императором) государство Каролингов оставалось теллурократическим, что подтвердил его
* Родионов Михаил Александрович, e-mail: rodionov3413@ya.ru
1 Родионов М.А., Волкова Т.А. Влияние геополитических факторов на формирование властных элит // Социально-гуманитарные знания, 2014, №6, с. 93-107; Они же. Ретроспективный анализ формирования и трансформации российских элит. Социально-гуманитарные знания, 2014,№ 3, с. 137-152.
Верденский раздел 843 года на три домена, соответствовавших трём "контрольным бассейнам": Францию, Германию и Северную Италию1. Распад Каролингской империи привел к возникновению системы феодальных государств. Основой будущей Священной Римской империи стало Германское (Восточно-франкское) королевство, доминирующее в Западной Европе2.
Германия обладала политическим и военным потенциалом, но ее единству мешала борьба германских королей и герцогов, победу в которой одержал король Оттон I, использовавший возможности церкви, выполнявшей объединительную функцию. В основании имперской организации находился принцип духовно-идеологического авторитета и легитимности верховной власти, что позволяло править с минимально
о
необходимой степенью принуждения, используя непрямые методы3. Принадлежность к христианской религии была одним из признаков общности европейцев. Укрепление королевской власти осуществлялось агрессивной внешней политикой и завоеваниями.
Священную Римскую империю основал в 962 г. Оттон I после завоевания Италии. Он был коронован Папой Иоанном XII, что закрепило доминирование императора над папством, привело к борьбе между стремящейся к обогащению церковью и императором, закончившейся подписанием Вормского конкордата 1122 г.4. По нему выборы епископов должны были проводиться в Германии под надзором императора, в других частях - без участия имперской власти5. Это позволило церкви выйти из-под власти императора, усилив позиции отдельных княжеств.
До Верденского договора "солидарность правящего класса цементировалась благодаря обороту порожденных войной "даров", что сохраняло относительно устойчивую структуру публичного правления, ...но к концу тысячелетия возможности внешних завоеваний были исчерпаны.... В условиях ослабления имперской власти кризис солидарности правящего класса привел к постепенному дроблению имперского государства"6. В империи сосуществовали конфедерации, герцогства, графства, пфальцы, вольные и имперские города. Постепенно независимое территориальное государство становилось важней имперского объединения. Власть шателенов превзошла власть короля. Усиление властных полномочий происходило сверху вниз: от герцогов к
1
См.: Видеман В. Различные цивилизационные типы с точки зрения геополитических констант. Адрес доступа: http://www.imperativ.net/imp5/11.html
2 См.: Колесницкий Н.Ф. Священная римская империя: притязания и действительность. М., 1977, с. 1-198.
3 См.: Грачев Н.И. Империя как форма государства: понятие и признаки // Проблемы теории и истории государства и права. Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 5, Юриспруд., 2012, № 2 (17), с. 18-26.
4 См.: Колесницкий Н.Ф. Указ. соч., с.1-198.
5 См.; Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: учебник в 2-х т. М., 2000, т. 1, с.
29.
6 См.: Тешке Б. Миф о 1648 годе: класс, геополитика и создание современных международных отношений / Пер с англ. Д. Кралечкина. М., 2011, с.132-133.
маркграфам, графам, виконтам, до шателена, присвоившего королевские полномочия бана, развитие которых к концу X в. привело к феодальной революции, породившей, по мнению французского историка Р. Фосье, "важнейший социальный феномен Средневековья" - "включение" людей в рамки сеньорий7.
Местная знать обособила свои земли, превратив их в наследуемые, обложила население налогами, закрепостила крестьян. Право суда и военного командования было главным источником доходов знати. Служилая аристократия при отсутствии жесткого центрального управления превратилась в феодальную аристократию, усилив фрагментацию власти. Демографический рост и право первородства в правящем классе, обеспечивающее неделимость семейной собственности, привело к избытку безземельных младших сыновей, которые, рекрутировавшись в рыцари, стали носителями геополитической экспансии конца XI в. Стремление к обладанию землей "сорвало путы территориальной самодостаточности.
о
Транснациональная франкская знать принялась завоевывать Европу"8.
В Германии XII в., на фоне соперничества Гогенштауфенов и Вельфов наблюдалась тенденция к государственной фрагментации, чему способствовала местная знать, подчинившая население и создавшая замкнутые княжества. Крупные феодалы присвоили высшую судебную, административную и военную власть. В отсутствии наследования престола продолжился процесс ослабления королевской власти и укрепления князей - избирателей - курфюрстов и церкви, участвующих в избрании королей. После прекращения династии Гогенштауфенов в 1250 г., потери части территорий несмотря на усилия Габсбургов роль центральной власти продолжала падать, а региональных правителей - возрастать. Священная Римская империя в средние века существовала как союз феодалов, который так и не трансформировался в единое государственное образование, распался на отдельные почти независимые политические единицы, среди которых доминировали Австрия, Пруссия и Бавария.
Главой империи был избираемый император, власть которого ограничивалась высшей аристократией. После конституционной реформы Карла IV (Золотая Булла 1356 г.) император избирался коллегией курфюрстов из семи членов9, которые определяли политику империи, сохранив при этом внутренний суверенитет, усилив раздробленность империи. Единогласие выборщиков было необходимо до середины XIV в., потом стали довольствоваться принципом большинства10. Формирование в княжествах собственного аппарата
7 См.: Fossier R.Enfance de l'Europe. Aspects économiques et sociaux. Tt.1-2. P., 1982, р. 288-290.
8 Тешке Б. Указ. соч., с. 149-150.
9 Золотая Булла Карла IV (1356 г.). Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Учеб. пособие / Под ред. проф. З.М. Черниловского. М., 1996, с. 93.
10 См.: Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход. М., 2009, с. 43.
управления, военной, судебной и налоговой систем привело к возникновению сословных представительных органов. С конца XV в. до начала Тридцатилетней войны избрание императора осуществлялось сословно-представительным рейхстагом из нескольких кандидатов. Несоответствие имперских институтов требованиям времени, развал военной и финансовой организации, децентрализация способствовали потере императором реальной власти. За ним оставался лишь титул.
Реализация имперского суверенитета предполагала жесткие отношения иерархической субординации между верховной властью и периферией при решении вопросов всеимперского значения и достаточно мягкую координацию при решении многих иных вопросов. Попытки реформирования системы управления империей в XV - начале XVI в., предусматривавшие разделение империи на округа, создание высшего имперского суда, ежегодный созыв рейхстага, запрет использования военной силы при разрешении конфликтов между субъектами империи, не были завершены и оказались малоэффективными. Вследствие конфессионального раскола произошел подрыв религиозной основы единства империи, еще больше ослабив императорскую власть. Так, учреждение в 1608 г. протестантскими князьями Евангелической унии, в 1609 г. католиками - Католической лиги усугубило межконфессиональное противостояние и привело в 1618 г. к пражскому восстанию против нового императора и короля Чехии Фердинанда II, послужило началом Тридцатилетней войны (1618-1648). После нее имперское устройство определялось положениями Вестфальского мира - власть императора стала номинальной, а сама империя стала Германской конфедерацией, лишившись ведущей роли в Европе, утратив к XVIII в. возможности осуществления экспансии и ведения наступательных войн. В то же время Священная Римская империя обеспечивала баланс сил между германскими государствами, препятствовала поглощению их более крупными государствами.
Вестфальски
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.