ЗАПОВЕДНИКИ ПОД УГРОЗОЙ ЗАКРЫТИЯ?
п
г л
V_У
Кандидат биологических наук
Свет ЗАБЕЛИН (Международный Социально-экологический Союз)
Многие, вероятно, слышали о фактическом наступлении Министерства природных ресурсов России (МПР) на систему особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
Для противодействия этому процессу в прошлом году была создана Группа координации кампании "Заповедники и парки -национальное достояние в опасности", деятельность которой начинается с информирования самой широкой общественности о происходящем.
рактически весь 2003 г. Министерство природных ресурсов РФ вело подготовку атаки на оппозицию, недовольную разрушением природоохранной системы страны, остатки которой оказались в Департаменте особо охраняемых з природных территорий, объектов и со-& хранения биоразнообразия вышеназван-I ного министерства. Руководство МПР, § не способное разобраться в управлении Ц такой специфической сферой, как запо-| ведники и национальные парки, сначала г сохранило коллектив работавших здесь | специалистов, предоставив им необхо-| димые для оперативного управления | полномочия (Приказ № 79 от 6 февраля I 2003 г.) и даже вернуло в Департамент § В.Б. Степаницкого, ранее руководивше-? го Департаментом ООПТ. Однако при этом была организована серия проверок деятельности ООПТ силами своих тер-
риториальных комитетов (которым заповедники никогда не подчинялись) и прокуратуры. Таким образом новые руководители МПР входили в курс дел и убеждали себя в способности управлять природоохранной системой страны. И все же конфликт между МПР и природоохранными организациями начался. 14 октября 2003 г. выходит приказ министра природных ресурсов № 919, по которому основные функции и права Департамента ООПТ, необходимые для оперативного решения проблем заповедников, были переданы другим структурам МПР, причем разным.
В октябре-ноябре 2003 г. руководители заповедников и парков, не имея средств на командировки, вынуждены были лично, согласовывать в Москве десятки рядовых вопросов. Лишенные чиновничьей логики, заповедные люди ходили по кабинетам, в которых не понимали их проблем. Множество новых начальников не находили общего языка между собой. Они меняли правила и формы заполнения различных документов, всевозможной отчетности, поступающей из заповедников.
17-20 ноября 2003 г. на III Съезде по охране природы экологи четко обозначили основные проблемы заповедного дела. Хотя в резолюции секции руководство МПР не названо прямо виновным, они предприняли попытку ревизии принятого текста и лишь спустя полтора месяца, уже в 2004 г., опубликовали кардинально переписанную резолюцию.
21 ноября, 26 ноября 2003 г. Сначала Дума, а потом Совет Федерации принимают поправки к Лесному кодексу, облегчающие перевод охраняемых лесов первой группы в нелесные земли. По мнению общества, эти действия связаны с наступлением на охраняемые природные территории.
28 ноября 2003 г. После совещания у Президента по проблемам ядерной безопасности член-корреспондент РАН А.В. Яблоков просит В.В. Путина не подписывать Закон о поправках в Лесной кодекс. Но просьба А.В. Яблокова не была услышана.
5 декабря 2003 г. Во все заповедники и национальные парки страны поступает телеграмма заместителя министра природ© Свет Забелин
ных ресурсов В. Павлова (работающего в МПР РФ около двух месяцев) следующего содержания: "Проведенный центральным аппаратом МПР России анализ деятельности возглавляемой Вами организации за период 2002-2003 гг. дает основание сделать вывод о нецелесообразности ее дальнейшего существования..." После предшествовавших событий телеграмму воспринимают всерьез и в заповедниках, и в средствах массовой информации (СМИ), и в международных природоохранных организациях, дающих России гранты на природоохранные проекты.
5-6 декабря 2003 г. Оперативная реакция СМИ (шквал вопросов в пресс-службу МПР) и международных экологических организаций, в которых состоит Россия, оказывается для чиновников МПР неожиданной и болезненной. Телеграмму отзывают, заявляя о ее ошибочности. Остается неясным - был ли это "пробный шар" или действительно головотяпство, столь характерное для нового "менеджмента" МПР.
8-11 декабря 2003 г. Во множестве центральных СМИ, в том числе центральных ТВ-каналах, проходит информация об "ошибке" МПР.
Самым принципиальным образом выступает в "Комсомольской правде" известный журналист В.М. Песков, который, несмотря на отзыв скандальной телеграммы, распознает угрозу заповедникам, объединяя ее с поправками к Лесному кодексу.
10декабря2003 г. Несмотря на мощный всплеск общественного внимания к особо охраняемым лесам и природным территориям, Президент России в этот день подписывает закон о злополучных поправках к Лесному кодексу. В такой момент рядовая виза на законе воспринимается обществом как демонстрация политики.
15 декабря 2003 г. Министр МПР В.Г. Артюхов новым приказом (№ 1107) предписывает ввести пять должностей заместителя директора в каждом заповеднике (это там, где и рядового специалиста найти всегда проблема). Но главное - назначение, а значит, и подотчетность каждого заместителя зависит от разных чиновников МПР. Включается изощренный механизм бюрократической
дезорганизации налаженной заповедной системы.
18 декабря 2003 г. На президентской "прямой линии" в эфир не попадает ни один из тысяч экологических вопросов, заданных гражданами. По собственной же инициативе В.В. Путин упоминает лишь о необходимости оптимизации природопользования. Случайности и ошибки постепенно превращаются в тенденцию, которая стремительно обретает контуры новой политики по отношению к ООПТ.
25 декабря 2003 г. Накануне Нового года МПР РФ организует совещание директоров заповедников и национальных парков, которое ведет руководитель Лесной службы. Совещание проводится таким образом, чтобы дать руководству МПР основания для любых оргвыводов по отношению к профессионалам заповедного дела и тем самым скрыть суть происходящего от российской и международной общественности.
29 декабря 2003 г. Распоряжением по итогам совещания до 20.01.04 должны быть представлены предложения по совершенствованию деятельности ООПТ с выводами и рекомендациями, в том числе по укреплению кадрового состава.
24-30декабря 2003 г. Практически стихийно по инициативе разных людей начато несколько кампаний по сбору подписей под разными вариантами открытых писем. Удивительно, но все они адресованы одному человеку - Президенту России. Экологи и граждане России хотят знать, является ли разрушение заповедной и природоохранной системы страны политикой Президента, действиями Правительства РФ или самодеятельностью министра з МПР В.Г. Артюхова. !
8 января 2004 г. На сайте МПР появля- 1 ется документ, представляемый как "Ре- § золюция III Съезда по охране природы". Ц Сопоставление этого документа с реаль- | но принятой на съезде Резолюцией пока- ® зывает наличие не столько редакцион- | ной, сколько политической правки. Осо- | бой цензуре подвергнут раздел по | охраняемым природным территориям. ц
В 1951 г. в СССР были закрыты десят- § ки заповедников, а общая заповедная " площадь сократилась почти в 10 раз. Повторится ли подобный разгром вновь?
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.