МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2013, № 10, с. 33-44
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ МОДЕРНИЗАЦИИ: УРОКИ ДЛЯ РОССИИ
© 2013 г. В. Кондратьев
Реиндустриализация в современных условиях - это процесс ускоренного и концентрированного использования ресурсов экономики в целях создания новой структуры хозяйства и модернизации его отраслей. В настоящее время даже в развитых странах все чаще говорят о необходимости реверса того процесса переноса промышленных мощностей из развитых стран в развивающиеся, который был характерен для мировой экономики последние 30-40 лет.
В России в последние годы ведутся интенсивные дискуссии о целях и характере модернизации национальной экономики с неизменным акцентом на отход от ресурсоориентированного роста и скорейший переход к наукоемкому развитию. Однако, судя по относительной роли обрабатывающей промышленности в экономике, нашу страну никак нельзя назвать аутсайдером среди мировых лидеров. Доля обрабатывающих отраслей в ВВП страны (14.1%) выше, чем, например, в Австралии (9.8%) или Норвегии (10.7%) и не намного уступает даже США (15.4%). Роль добывающей промышленности в нашей экономике по сравнению с другими крупными странами также не так уж гипертрофирована (5.7%). По этому показателю Россия находится на уровне Китая (5.6%) и Канады (5.2%), уступая таким странам, как Австралия (7.6%) и Норвегия (8.8%) (табл. 1).
Явно гипертрофирована в России сфера розничной и оптовой торговли, ее доля в ВВП составляет почти треть. Это выше, чем у любой развитой или развивающейся страны. Но в то же время финансовый сектор и особенно сектор социальных услуг, в первую очередь здравоохранение и образование, - наименее развитые в российской экономике. Ниже стоит только Южная Африка - (3.4%). Даже в Индии (7.4%) удельный вес социального сектора в ВВП выше, чем в России (6.5%), не говоря уж о Бразилии (11.6%) и развитых странах. А наиболее высока эта доля (15.3%)
КОНДРАТЬЕВ Владимир Борисович, доктор экономических наук, руководитель Центра промышленных и инвестиционных исследований ИМЭМО РАН (v.kondr@imemo.ru).
у Китая, который высокими темпами развивает социальную сферу, практически не существовавшую ранее. Это выше, чем в развитых странах. Более того, если в других странах удельный вес социального сектора в ВВП растет, то в России -сокращается: за 2002-2010 гг. он сократился с 8 до 6%.
Что касается отраслей российской промышленности, то здесь, действительно, локомотивам экономического роста выступает топливный комплекс, прежде всего нефтегазодобывающая отрасль, доля которой в общих объемах промышленных инвестиций за 1990-2012 гг. выросла с 34 до 48%. Но такой тренд не стал принципиально новым явлением. Эта тенденция сформировалась еще в советские времена: за 1970-1990 гг. удельный вес топливных отраслей в промышленных инвестициях вырос с 17 до 35%.
ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ МОДЕРНИЗАЦИИ
Структура современной экономики далеко неоднородна. В ней можно выделить три группы отраслей, каждая из которых требует совершенно разных подходов к модернизации производства.
Первую группу составляют так называемые конкурентные отрасли, на которые в развитых экономиках приходится примерно 50-60% ВВП. В этих отраслях компании производят товары и услуги, находясь, как правило, в конкурентной среде. Сюда относятся отрасли обрабатывающей промышленности (автомобилестроение, пищевая индустрия и др.), а также сферы услуг (розничная торговля, строительство, финансовый сектор и др.).
Роль государственного регулирования в этом случае заключается преимущественно в обеспечении прав собственности и четких правил выполнения государственных контрактов, а также в конкурентном регулировании и внедрении антитрестовского законодательства1. Кроме этих клю-
1 См.: ВеагЗз1еу Б.С. аМ ЕаггеП В. И^иМюп 1Ъа1 is Good Йэг
Таблица 1. Структура экономики ряда стран мира, % ВВП 2008 г.
Страна Обрабатывающая промышленность Добывающая промышленность Торговля Финансовый сектор Здравоохранение, образование, социальные услуги Прочие1
Норвегия 10.7 8.8 17.2 18.4 13.6 31.3
Австралия 9.8 7.6 12.8 29.5 14.4 26.1
США 15.4 0.9 16.8 33.2 14.6 19.1
Индия 14.5 1.8 14.7 13.7 7.4 47.1
Канада 15.0 5.2 14.6 26.5 13.9 24.8
Бразилия 15.1 2.1 18.7 16.3 11.6 36.2
ЮАР 15.9 5.0 13.8 22.0 3.4 39.1
Китай 32.8 5.6 9.4 9.5 15.3 27.4
Россия 14.1 5.7 27.0 16.7 6.5 30.0
1 коммунальное хозяйство, транспорт, связь, государственные услуги и т.п. Рассчитано по: UN Statistical Yearbook. 53-d Issue. October 2009. N.Y., 2009.
чевых функций государство старается сгладить недостатки рынка, например, информационную асимметрию, обеспечить контроль над безопасностью товаров и услуг для потребителей, а также решает некоторые другие стратегические задачи социального характера (налоговое зонирование территории и др.)2.
Ко второй группе относятся так называемые неконкурентные отрасли, на которые приходится от 10 до 20% ВВП. Специфический характер этих секторов заключается в том, что здесь не может быть создана эффективная конкурентная среда. Это следствие либо существования естественной монополии (например, в энергетике, коммунальном хозяйстве или телекоммуникациях), либо результат эксклюзивного доступа к природным ресурсам, таким как нефть, уголь и пр. В таких отраслях государство устанавливает особые правила конкуренции и стимулы для частного бизнеса или, как это имеет место во многих странах, создает условия для развития государственных компаний.
Наконец, третью группу представляют нерыночные отрасли (25-35% ВВП), которые включают как государственные услуги (например, оборону), так и здравоохранение и образование. В этих отраслях государство играет наиболее активную роль регулятора или непосредственного оператора. В таких секторах существуют объективные трудности в оценке конкурентоспособности из-за отсутствия надежной информации о характере продукта и связи между развитием отрасли, ее
Competition // McKinsey Quarterly. 2005. № 2. Р. 49-59.
2 См.: ibid.
производительностью и издержкам функциони-рования3.
Многие страны стремятся сосредоточиться на новых наукоемких секторах в стремлении сделать их ключевым фактором модернизации и повышения конкурентоспособности экономики. Классическим примером такого рода можно назвать разработку экологически чистых технологий, альтернативную энергетику, в том числе использование энергии солнца, ветра или биомассы. Такие мотивы уходят корнями в недавнее прошлое, когда государство рассматривало развитие высокотехнологических кластеров в качестве основного пути повышения конкурентоспособности страны.
В действительности же находящиеся на острие технического прогресса новые растущие сектора могут послужить важным фактором прогресса, однако лишь в рамках небольшого региона или кластера (вроде финского городка Улу, центра коммуникационного кластера). Однако попытки использовать эти сектора в качестве нового источника развития для всей экономики чаще всего оказывались несостоятельными. Стимулирование развития лишь этих секторов - далеко недостаточное условие для роста всего хозяйства, особенно в крупных диверсифицированных экономиках (табл. 2).
Даже если в инновационных секторах достигается высокий уровень производительности и высокие темпы роста, они одни не в состоянии обеспечить такой же рост для всей экономики, даже
3 Cm.: Danker T. et al. How Can the American Government Meet Its Productivity Challenge? // McKinsey and Company. July 2006. P. 1-24.
Таблица 2. Доля в численности занятых несельскохозяйственного населения различных секторов хозяйства США, 2009 г., %
Новые инновационные сектора
Биотехнология 0.2
Полупроводники 0.3
Экологические технологии 0.6
Традиционные сектора
Строительство 4.9
Финансовый сектор 5.9
Розничная торговля 11.3
Источник: The Clean Energy Economy. PEW Charitable Trusts. US Bureau of Labor Statistics. Statistical Tables. Wash. 2009.
с учетом потенциальных связей с поставщиками. Так, феноменально успешная американская полупроводниковая промышленность в настоящее время генерирует лишь 0.4% ВВП США, и этот показатель снизился с 0.6% в 2000 г. На индийский сектор офшорного программирования, один из самых динамичных в мире, приходится лишь 0.7% ВВП страны (включая и соответствующие услуги) и 0.1% совокупной численности занятых. Для сравнения, на отрасли обрабатывающей промышленности в Индии приходится 16% ВВП и 11% всех занятых.
Несмотря на сравнительно низкий удельный вес, инновационные сектора тем не менее могут обеспечивать значительный межотраслевой эффект для всей экономики в случае, если происходит совершенствование технологий в других отраслях. Например, полупроводниковая промышленность и производство программного обеспечения помогли значительно повысить производительность труда в финансовом секторе благодаря онлайновой торговле ценными бумагами. Компьютерное управление системой поставок в розничной торговле позволило не только снизить логистические издержки, но и обеспечить оптимальные поставки товаров. Однако такие эффекты не гарантированы автоматически, они требуют существенных изменений в организации производства и управленческих технологиях4. Кроме того, надо иметь в виду различия по отдельным секторам экономики. Так, 1% прироста производительности в розничной торговле эквивалентен по своему влиянию на совокупный ВВП примерно 15%-ному приросту производительности в полупроводниковой промышленности.
В странах с высоким уровнем доходов на душу населения эффективность и конкурентоспособ-
4 Cm.: How IT Enables Productivity Growth // McKinsey Global Institute. Working Paper. October 2002. P. 1-212.
ность дифференцированного промышленного сектора продолжают играть важную роль в экономическом росте. Что касается развивающихся стран, эксперты компании ЫсКлтеу утверждают, что нет ни одной из них, где бы быстрый экономический рост был достигнут без существенного вклада индустриального сектора5. В странах со средним уровнем экономического развития на промышленность приходится лишь 46% вклада в совокупный экономический рост. Южная Корея и Ирландия - пример стран, где феноменальное развитие индустриаль
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.