научная статья по теме ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ИНСТИТУТОВ ГЕНДЕРНОЙ ВЛАСТИ ЭГАЛИТАРНОГО ТИПА Социология

Текст научной статьи на тему «ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ИНСТИТУТОВ ГЕНДЕРНОЙ ВЛАСТИ ЭГАЛИТАРНОГО ТИПА»

© 2015 г.

Е.В. БАЗУЕВА

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ИНСТИТУТОВ ГЕНДЕРНОЙ ВЛАСТИ ЭГАЛИТАРНОГО ТИПА

БАЗУЕВА Елена Валерьевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой и региональной экономики, экономической теории Пермского государственного национального исследовательского университета (E-mail: bazueva.l@mail.ru).

Аннотация. В статье представлен сравнительный анализ детерминантов качества наиболее эффективных в настоящее время национальных систем нивелирования гендерной власти эгалитарного типа1: австралийской, функционирующей в условиях либерального режима государства благосостояния; шведской, реализуемой в условиях социал-демократического режима государства благосостояния. Выявлены преимущества и недостатки функционирования институциональных систем. Использование этого опыта позволит осуществить модернизацию действующей в России системы институтов гендерной власти по наиболее оптимальной траектории развития.

Ключевые слова: качество институтов • институты гендерной власти • отбор • зарубежный опыт • эффективность • иерархия

В условиях постиндустриальной экономики одним из факторов "причин богатства народов" становится человеческий капитал. Взаимозависимость между темпами экономического роста, уровнем конкурентоспособности национальной экономики и уровнем гендерного равенства международными экспертами объясняется повышением эффективности использования трудовых ресурсов страны [Hausmann at al.]. В России человеческий ресурс продолжает определяться прежде всего количественными параметрами. Важность учета развития его качественных характеристик, включающих в т.ч. сбалансированность гендерных отношений в экономике и обществе, недооценивается. В результате возможности реализации человеческого капитала мужчин и женщин ограничены за пределами заданных системой институтов гендерной власти институциональных ролей2 (табл.). Выполненный анализ [Базуева, 2010: 46-59] показал, что издержки ее действия имеют разнонаправленные формы проявления: для женщин - низкая рентабельность человеческого капитала в результате существующей гендерной дискриминации в общественном и репродуктивном секторах экономики; для мужчин - недоиспользование человеческого капитала в результате низкой продолжительности жизни и сверхсмертности в трудоспособном возрасте. Данные гендерные перекосы снижают эффективность функционирования субъектов экономики: самих индивидов (женщин и мужчин), предприятий и учреждений, национальной экономики в целом. Это определяет необходимость модернизации действующей системы институтов гендерной власти в направлении ее эгалитарности. С этой целью можно использовать опыт развитых стран.

Отбор возможных трансплантантов основан на определении уровня качества данных институциональных систем3. Сравнительный анализ показал, что наиболее

1 Данная система институтов предполагает ограниченность гендерной власти сферой свободы другого экономического агента, поэтому степень ее концентрации незначительна.

2 Институциональная роль субъекта гендерного взаимодействия - это конечный набор шаблонных функций мужчин и женщин, определяющий их статусы в экономике семьи и общества и выбор целей возможных вариантов поведения, адекватный имеющимся институциональным ограничениям иерархии распределения власти в экономической системе.

3 О методике выбора детерминантов качества системы институтов гендерной власти см.: [Базуева, 2012: 17-29].

Иерархическая система институтов тендерной власти в современной России

Таблица

Объект власти

Цели власти

Функции власти

Диспозиция тендерной власти

содержание

институциональная роль

Виды санкций за нарушение диспозиции власти

Все экономические агенты национальной экономики

Сотрудники организации Другие организации, взаимодействующие с ней

Участники группы

Женщины и мужчины

Женщины Мужчины

Установление фундаментальных правил экономического поведения

Обеспечение соблюдения экономических и гражданских прав Оказание прямого влияния на поведение других экономических и государственных агентов

Контроль над поведением участников группы

Использование ресурсов объекта власти с целью присвоения ренты власти

Внутренний контроль за собственным поведением

Является основанием для власти частных экономических агентов, базирующейся на обладании собственностью или на правах власти, предоставляемых государством Максимизация прибыли в результате использования более дешевого и квалифицированного женского труда

Формирование ген-дерно стереотипной модели жизнепове-дения

Максимизация выгоды субъекта власти в виде получения ренты власти, возможности выхода за ограниченные рамки собственных ресурсов Модификация структуры целей и мотивации с учетом требований субъекта

Ограничение доступа к ресурсам и благам Закрепление формального тендерного равенства

Приоритетное государственное финансирование "мужских" отраслей экономики Закрепление за женщинами статуса работника с семейными обязанностями и основного получателя социальных услуг

Потеря части доходов в результате изъятий со стороны субъекта власти (тендерный разрыв в оплате труда) Зависимость вакансий от наличия семейных обязательств

Для продвижения по карьерной лестнице к работницам руководители мужчины могут применять сексуальное домогательство

Воспроизводство стандартных моделей жизнеповедения: для женщин - работающей матери или домохозяйки, для мужчин - кормильца семьи

Домашние обязанности должны быть четко разделены по признаку пола Выбор типа семьи, сферы профессиональной деятельности, форм досуга должен соответствовать стереотипу кормильца семьи

Действие стереотипов положения Домашние обязанности должны быть четко разделены по признаку пола Поведение мужчин и женщин должно соответствовать тендерному статусу

Для мужчин -

работник-профес-

сионал

Для женщин - работающая мать

Для мужчин -работник, не обремененный семейными обязанностями Для женщин -работник, обремененный семейными обязанностями Для мужчин -кормилец и опора семьи

Для женщин -домохозяйка Для мужчин -кормилец и опора семьи

Для женщин -домохозяйка

Для мужчин -кормилец и опора семьи

Для женщин -домохозяйка

Государственная система принуждения

Система принуждения, которая принята в организации и осуществляется самой организацией

Санкции, осуществляемые социальной группой (общественное осуждение) Санкции выбираются в зависимости от вида гендерной власти и осуществляются единолично

Внутренние санкции, зависящие от норм морали (угрызения совести, чувство вины)

подходящими прототипами для России являются институциональные системы Австралии и Швеции.

Опыт Австралии. В настоящее время австралийская система институтов, по мнению экспертов ООН, является одной из самых лучших в мире [Rounanq, 2010]. Правительство Австралии корректирует ее развитие с учетом замечаний экспертов Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Основная цель по содействию и обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин конкретизирована в следующих направлениях [Officiai site of Australian Government]: повышение представительства женщин в процессе принятия решений на разных уровнях управления; расширение прав и экономических возможностей женщин, улучшение условий для обеспечения их средствами существования; искоренение насилия в отношении девочек и женщин4.

Система институтов, обеспечивающая достижение указанных целей, представлена на рис. 1. Главными институтами, определяющими стратегию и тактику гендерной политики, являются министр по статусу женщин и Комитет по статусу женщин. Кроме того, при правительстве создана сеть специализированных институтов, курирующих различные направления гендерной политики: Межведомственный комитет по вопросам женщин, Комиссия по правам человека и равным возможностям, Агентство по гендерному равенству на рабочих местах, группа гендерных экспертов. Функционирование каждого из них материально обеспечено и подкреплено санкциями, определяющими уровень их результативности. Так, в 2011 г. компенсации за проявление различных форм гендерной дискриминации работников составили от 1500 до 16 000 долларов [Officiai site of Australian Human...].

Гендерная политика интегрирована в деятельность агентов на разных уровнях экономики, каждый из которых осведомлен о ее полезности при условии взаимодействия в рамках установленных правил. С этой целью создана сеть специализированных исследовательских институтов. Так, согласно исследованию Национального центра по социальному и экономическому моделированию, разрыв между заработной платой мужчин и женщин в 17% обходится австралийской экономике в 93 млрд долларов в год, что составляет 8,5% от ВВП. Сокращение разрыва всего на 1% (260 долларов на человека) обеспечит прирост на 0,5% от ВВП или 5,5 млрд долларов [Officiai site of the Office.]. Кроме того, компании самостоятельно сопоставляют размеры издержек и выигрышей от соблюдения эгалитарных норм.

Все уровни системы институтов связаны между собой прямыми и обратными связями. Например, созданная в 2010 г. общественная группа "Мужчины - чемпионы изменений", состоящая из 23 руководителей компаний, с целью активного продвижения гендерного равенства за счет повышения представительства женщин в бизнесе, контролирует деятельность работодателей по вопросам дискриминации, консультирует и поддерживает комиссара по правам человека и равным возможностям и распространяет положительный опыт работодателей по продвижению гендерного равенства на рабочих местах. Кроме того, правительство оценивает эффективность функционирования данной системы по показателям динамики количества жалоб граждан, подвергшихся различным формам гендерной дискриминации. Для развития обратных связей разработано специальное руководство, разъясняющее основные формы ее проявления и механизм подачи жалоб. С этой целью при поддержке правительства создана сеть правовых центров, предоставляющих бесплатно юридическую помощь.

Система институтов децентрализирована, т.е. основное воздействие оказывается на трансформацию неформальных институтов гендерной власти, прежде всего бизнеса и обществен

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Социология»