Кожина Ю. А., Фроловская Ю. И.
ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ РЕБЕНКА: БЛАГО И НАКАЗАНИЕ
В статье исследуются проблемы реализации ребенком права на защиту. С достижением определенного возраста у ребенка появляется ряд правомочий, в том числе права на защиту, которые он может реализовывать самостоятельно. До достижения установленного законом возраста защита прав и законных интересов ребенка осуществляется определенным кругом уполномоченных лиц, среди которых особое место занимают законные представители ребенка, органы опеки и попечительства, прокурор, Уполномоченный по правам ребенка. Зачастую можно наблюдать ситуации, при которых лица, призванные законом представлять и защищать права детей, сами ими злоупотребляют. В статье анализируются причины подобного ненадлежащего поведения, среди которых выделяется отсутствие в российском семейном законодательстве единого критерия дозволенности, что неизбежно приводит к неоднозначному пониманию пределов осуществления своих прав, в том числе в сфере реализации права на защиту. В работе исследуются правонарушения, встречающихся в этой сфере, и предлагаются способы их предотвращения.
Ключевые слова: защита прав ребенка, органы опеки и попечительства, суд, прокурор, ювенальная юстиция, домашнее насилие, семейная политика, тяжелая жизненная ситуация, Уполномоченный по правам ребенка, злоупотребление правом.
Kozhina Yu. A., Frolovskaya Yu. I.
PROTECTION OF FAMILY RIGHTS OF THE CHILD: BOON AND BANE
The article investigates the problems of fulfillment of a child's right to a defense. With the achievement of a certain age the child achieves a number of powers, including the right to defense, which it can implement on its own. Before reaching by a child the legal age, protection of the rights and legitimate interests of the child is carried out by a certain circle of authorized persons, among them a special place is occupied by the legal representatives of the child, the guardianship authorities, the prosecutor, the Commissioner for Children's Rights. Often one can observe situations in which persons called upon by law to represent and protect the rights of children, violate them themselves. The article analyzes the reasons for such misconduct, among which is the absence in Russian family law of the permissibility of a single criterion, which inevitably leads to an ambiguous understanding of the limits of their rights fulfillment, including in the implementation of the right to defense. This paper investigates offenses occurring in this area, and suggests ways to prevent them.
Keywords: protection of children's rights, guardianship authorities, the court, prosecutor, juvenile justice, domestic violence, family policy, a difficult situation, the Commissioner for Children's Rights, the abuse of rights.
Кожина Ю. А.
Фроловская Ю. И.
В последнее время российским государством беспрецедентное внимание уделяется современным проблемам и приоритетным задачам семейного воспитания и социализации подрастающего поколения. Как заметил в своем докладе Уполномоченный по правам ребенка в РФ, патерналистская политика в отношении семей сменилась на политику сотрудничества и субсидиарной ответственности государства за осуществление воспитания детей1.
Статья 38 Конституции РФ закрепляет принцип государственной защиты материнства, детства, семьи. Положения ст. 19 Конвенции ООН о правах ребенка требуют принимать все необходимые меры для защиты детей от любых форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке. Данные положения нашли свое отражение в ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ), которая гарантирует защиту прав и законных интересов ребенка.
1 Доклад Павла Астахова на Х съезде Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс].— Режим доступа: http://www.rfdeti.ru/news/8994-doklad-pavla-astahova-na-h-sezde-upolnomochennyh-po-pravam-rebenka-v-subektah-rf.html (дата обращения: 10.04.2015).
Ребенок в силу возраста и связанных с этим особенностей психического, физического и интеллектуального развития не может в большинстве случаев самостоятельно обращаться за защитой своих прав. В связи с чем реализация права на защиту как одного из правомочий субъективного права осуществляется им через законных представителей, а в случаях, предусмотренных законом, — органами опеки и попечительства, прокурором и судом.
Семейное законодательство обязывает любого гражданина (в том числе должностных лиц) сообщать органам опеки и попечительства о жестоком обращении с детьми, о детской безнадзорности, об иных случаях, когда жизни или здоровью ребенка угрожает опасность, нарушаются его права и интересы. Однако при этом следует обратить внимание на тот факт, что п. 3 ст. 56 СК РФ хотя и предусматривает обязанность граждан сообщать в органы опеки подобную информацию о ребенке, тем не менее не устанавливает ответственность за ее невыполнение. На наш взгляд, п. 3 ст. 56 СК РФ должен содержать в себе не только обязанность граждан (к которым относятся соседи, учителя, воспитатели, родственники) сообщать информацию об угрозе жизни или здоровью ребенка, но и ответственность за ее неисполнение. Самый опасный человек — это равнодушный человек. Когда речь идет о таком бесправном субъекте семейных правоотношений, как ребенок, который в силу своей, в первую очередь, физической беспомощности не может оказать сопротивление взрослому родителю, то следует прилагать максимум усилий для оказания ему не только физи-
Кожина Ю.А., Фроловская Ю. И.
ческой, но и психологической, материальной и других видов поддержки извне. Дети, пережившие насилие, не перестают развиваться, но во многих случаях их дальнейшее развитие носит нездоровый с психологической точки зрения характер. В Федеральном медицинском исследовательском центре психиатрии и наркологии им. Сербского на конференции по детской психиатрии прозвучал доклад ряда ученых о проблемах насилия в семье. Согласно проведенному опросу были получены следующие данные о формах жестокого обращения с детьми: эмоциональное пренебрежение 57,9%, физическое пренебрежение 53,3%, эмоциональное насилие 37,9%, физическое насилие 14%, сексуальное насилие 5,7%. По мнению М. В. Потлачук, негативные последствия перенесенного в детстве насилия могут быть самыми различными: низкая самооценка; повышенная тревожность; частые депрессивные состояния; агрессия и аутоагрессия; неспособность к доверительным отношениям с другими людьми, одиночество; мысли о самоубийстве; озабоченность сексуальностью, чувство вины, пессимизм, и т.д. Любовь — это то, о чем многие из них одержимо мечтают, но раз за разом терпят неудачу в таких отношениях2.
Статья 125 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу. Действие данной статьи распространяется на те случаи, когда на виновнике лежит обязанность заботиться о ребенке. Считаем, что замена союза «и» на «или» способно коренным образом изменить существующий подход к подобной проблеме и может стать законным основанием для привлечения «равнодушного» лица к ответственности.
Когда взращенный в неблагополучных условиях ребенок достигает определенного возраста и у него появляется реальная возможность обратиться в компетентные органы за защитой своих прав, он уже социально деформирован и разочарован, поскольку тогда, когда он был беспомощен в младшем возрасте и особенно нуждался в защите, он осознал безвыходность ситуации, в которой оказался, в том числе из-за отсутствия помощи со стороны иных (помимо родителей) взрослых. И здесь можно спрогнозировать две ситуации: либо он будет жить в созданной им отдельной семье по тем же правилам, по которым воспитывали его (и тогда все повторится по предыдущему сценарию), либо этот этап жизни останется для него негативным, что станет стимулом для существенного изменения его отношения к жизни, но психологическая травма останется до конца его дней.
Если мы хотим воспитать здоровое поколение, необходимо вести надлежащую работу уже сейчас. Домашнее насилие должно выйти из категории частного права и должно рассматриваться как социально опасное явление, представляющее угрозу для государства, процветание которого зависит в первую очередь от граждан, от общества, которое формируется в отдельно взятой семье. Поэтому государство должно вести активную семейную политику в области воспитания детей как неотъемлемого условия развития, процветания, национальной безопасности и целостности России, обеспечения духовно-нравственного здоровья и национально-культурной идентичности российского общества. Для того чтобы оказывать реальную поддержку ребенку, оказавшемуся в тяжелой жизненной ситуации, необходимо чтобы ребенок знал, куда он может обратиться за помощью, например, в случае домашнего насилия. Для этого целесообразно создавать в каждом населенном пункте, в каждом районе города приюты, центры оказания по-
2 Бьет, значит любит? Интервью психолога-эксперта об ужесточении наказания за домашнее насилие [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.chelovek-zakon.ru/горячие-события/бьет-значит-любит-интервью-психолога/ (дата обращения: 09.04.2015).
мощи лицам, попавшим в экстремальную ситуацию; необходимо проводить максимально публично социальную рекламу, акции в поддержку семьи.
Зачастую ребенок элементарно не осознает неправильность своего бытия. Прожив в семье, где отец постоянно избивает мать, дает подзатыльники детям и бьет ремнем за неудовлетворительные оценки, и при этом еще зачастую злоупотребляет алкоголем, ребенок начинает верить, что подобная среда является естественной, нормальной, что все семьи живут именно так. Действительно, свод семейн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.