ТРУштвттпштю
Толбузина Т. В.
ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИИ
В статье показывается, что при организации трудовых отношений работодатели зачастую не создают нормальных условий труда, нарушают оплату труда, произвольно увольняют
работников, что вызывает протесты и социальную напряженность. Дается квалификация ¿Як ^
данных нарушений, и высказываются рекомендации по изживанию подобных нарушений и более полной защите трудовых прав граждан России на основе и в единстве международных и национальных нормативно-правовых актов.
Ключевые слова: трудовое право, работодатель, защита, работник, трудовой кодекс.
Tolbuzina T. V.
PROTECTION OF THE RUSSIAN CITIZENS' EMPLOYMENT RIGHTS
f
The article shows that while establishing labor relations some employers often do not create
appropriate working conditions, violate remuneration of labor, or discharge employees arbitrarily. | ■_
All that may cause protests and social tension. The article offers a classification of such legislative
contempt and recommendations on how to eliminate it as well as to defend more fully the Russian ToAOy mua T. B.
citizens' employment rights on the base and in unity of international and domestic regulatory legal acts.
Key words: labor law, the employer, protection, worker, labor code.
Права человека — это комплекс общих прав, устанавливаемых, как правило, нормами международного права. Они показывают взаимодействие человека и международного сообщества. Иное дело — права гражданина, отражающие взаимоотношение личности и государства. Их соблюдение обеспечивается как международными, так и внутригосударственными гарантиями, конституционными прежде всего.
Существует незыблемое правило, отменить которое никто не в силах, что соотношение прав человека и прав гражданина в каждой стране решается индивидуально. С этой точки зрения страны мира можно поделить на несколько групп:
- страны, где содержание прав гражданина вполне соответствует международно-правовым нормам;
- страны, в которых уровень содержания прав гражданина ниже прав человека, признанных в международно-правовых актах;
- страны, где уровень прав гражданина выше уровня прав человека1.
Если сравнивать положения, закрепленные в ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, то Россию можно отнести ко второй группе стран. Так, в Конституции Российской Федерации закреплена свобода труда, а в Международном пакте закреплено право на труд. К большому сожалению, на практике в нашей стране сплошь и рядом существует дискриминация в сфере труда, в том числе в таких аспектах, как: вопросы оплаты труда, предоставления надлежащих условий труда отдельным категориям работников, незаконное увольнение работников и др. Все это в массовом количестве порождает возникновение трудовых споров, социальную напряженность в трудовых коллективах, во взаимоотношениях работодателей и работников.
Право на труд и тесно связанные с ним права, такие как право на отдых, право на оплату труда, право на рассмотрение трудовых споров — это социально-экономические права. Данную группу прав принято относить ко второму поколению прав человека. Но в настоящее время в научной литературе появляются высказывания, отрицающие существование данной группы прав. Более того, до сих пор «концепция и практика
1 Рудинский Ф. М. и др. Экономические и социальные права человека и гражданина: современные проблемы теории и практики. — М.: Издательство «Права человека», 2009. — С. 11.
социальных прав является наиболее уязвимой во всей теории и практике прав человека»2.
Ныне нередко высказывается точка зрения, что классификация прав человека на личные, политические и социально-экономические, присущая советской политико-правовой доктрине, устарела3, что не совсем отвечает действительному положению дел в этой сфере. На сей счет существуют и другие позиции. Так, Б. С. Эбзеев в зависимости от материального содержания и социального назначения выделяет трудовые, социальные права, права в области культуры, а также право личной собственности граждан, ее наследования4. В свою очередь Л. И. Глухарева социально-экономические права рассматривает с позиции участия граждан в хозяйственно-экономической и культурной жизни общества и отмечает, что в основе международного деления, так же как в основе разделения прав человека на личные, политические, социально-экономические, лежит критерий сферы жизнедеятельности человека. Следовательно, выбор той или иной модели не является принципи-альным5. Действительно, в современных условиях достоинство человека, его индивидуальная свобода, возможность распоряжаться своими способностями в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, свобода труда должны находиться на первом плане. Ведь именно социально-экономические права позволяют человеку свободно участвовать в трудовых отношениях и гарантируют достаточный и достойный уровень жизни, здоровья и его материального благополучия.
Права человека «второго поколения» состоят из взаимосвязанных, но имеющих свои особенности социальных прав. Это права на социальные услуги, контролируемые и осуществляемые государством, и права экономические, связанные с трудовыми отношениями и экономической активностью граждан. В итоге социальные и экономические права не могут безогово-
2 Иваненко В. А., Иваненко В. С. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционно-правовые аспекты. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — С. 34.
3 Азаров А. Я. Права человека. Новое издание. — М.: Знание, 1995. — С. 32.
4 Эбзеев Б. С. Советское государство и право и права человека. Конституционные вопросы. — Саратов, 1986. — С.85.
5 Глухарева Л. И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. — М.: Юристъ, 2003. — С. 43.
Толбузина Т. В.
рочно быть отделены друг от друга6. Надо полагать, что вовсе не случайно по классификации, содержащейся в документах ООН, первое место среди социально-экономических прав отводится праву на труд. Особая важность права на труд, свободу труда и запрет дискриминации подчеркивается и в других международных документах.
В соответствии с общепринятыми в мировом сообществе правилами, Конституция Российской Федерации провозглашает права и свободы, которыми, с одной стороны, обладают все граждане независимо от рода деятельности или занятий, а с другой — только те граждане, которые работают по трудовому договору. Перечисленные в ст. 37, эти конституционные права и свободы являются основными в сфере труда и получили свое закрепление и развитие в ныне действующем обновленном и дополненном Трудовом кодексе Российской Федерации. Права и свободы человека в данной сфере включаются в категорию так называемых социально-экономических прав человека, которые не принадлежат ему от рождения, а приобретаются путем вступления в правоотношения по поводу использования своих способностей к труду, например, посредством заключения трудового договора7.
Статья 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах закрепляет, что перечень социально-экономических прав граждан самостоятельно формируется государством, на основе учета максимальных пределов имеющихся у него ресурсов8. Исходя из требований норм международного права, некоторые социально-экономические права и свободы человека поставлены в один ряд с гражданскими и политическими правами. Это порождает необходимость их эффективной правовой защиты во всех странах мирового сообщества безотносительно к имеющимся у них экономическим и финансовым ресурсам9.
Согласно статьям 23 и 24 Всеобщей декларации прав человека к правам такого рода относятся:
- право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы;
- право на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации;
- право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения;
- право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов;
- право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический от-пуск10.
Таким образом, право человека на труд — это категория, отражающая человеческую потребность в труде, существующую как в форме идей, требований человека к обществу, государству, так и в форме законодательно закрепленных возможностей по удовлетворению этой потребности11. Так как труд для большинства людей является основным источником существования, то и защита данного права должна быть закреплена на законодательном уровне.
6 Права человека и правовое социальное государство в Российской
Федерации / Отв. ред. Е. А. Лукашева.--М.: Норма: ИНФРА-М,
2011.— С. 140.
7 Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В. Д. Зорькина. — М.: Норма, 2011. — С. 230.
8 Бекяшев К. А., Бекяшев Д. К. Международное публичное право: Сборник документов в 2 томах. — М.: Проспект, 2009.— Т. 1.— С. 464-470.
9 Там же. — С. 470-482.
10 Там же. — С. 460-464.
11 Егоров В. В. Содержание и гарантии права на труд рабочих и слу-
жащих в СССР. — М.: 1981. — С. 19.
К универсальным конституционно-правовым принципам относят свободу труда, являющиеся необходимой составляющей частью рыночной экономики. И не случайно, потому что без соблюдения данного принципа нельзя прийти к эффективному функционированию демократического правового государства. Следовательно, трудовые отношения строятся на свободном волеизъявлении работника и работодателя, что получило закрепление на конституционном уровне. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации любые ограничения прав и свобод должны осуществляться лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности гос
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.