ВЕРА ЧУДИНОВА
Жизнь в онлай
Киберпространство: защита прав детей и задачи б
Если раньше родители и учителя старались предостеречь детей от опасностей, которые подстерегают их на улице, то сегодня возникла проблема безопасности ребёнка в кибер-пространстве. Защита детей и подростков в Сети становится одним из важнейших вопросов безопасности детства, который требует решения на всех уровнях.
Вера Петровна Чудинова, зав. отделом социологических исследований Российской государственной детской библиотеки, доцент Межвузовского центра изучения чтения и информационной культуры личности Московского государственного лингвистического университета, кандидат педагогических наук
СЕГОДНЯ доступ к Интернету рассматривается международными экспертами в качестве важнейшего индикатора социального развития страны: он используется как одна из характеристик свободы доступа людей к информации. В России в последние годы интенсивно расширяются сети телекоммуникаций, идёт бурный рост аудитории Интернета; особенно растёт детская, подростковая и юношеская аудитория в крупных городах. Был принят ряд государственных решений об информатизации системы образования, компьютеризации и подключению к Интернету средних школ, обучении учителей, создании информационно-образовательного пространства. Многие ученики уже активно входят в Сеть с помощью школьных компьютеров. Интенсивно растёт и досуго-вое пространство Интернета.
Ситуация быстро меняется. Распространяется не только беспроводной, но и «мобильный» Интернет, которым активно пользуются юные. Однако «жизнь в Сети» — в онлайне — в определённой степени является аналогичной жизни в реальности — офлайне. Дети и подростки в онлайне могут испытывать те же проблемы, подвергаться здесь тем же рискам, что и в реальной жизни. Использование ими киберпространства порождает много проблем, которые особенно беспокоят родителей, педагогов, библиотекарей. В связи с этим важно проанализировать существующую ситуацию, проблемы и тенденции развития информационного пространства и его главного компонента — киберпростран-ства с позиций прав и интересов детско-юношеской аудитории Интернета и тех
«вызовов», которые встают перед взрослыми — родителями, учителями и библиотекарями.
Интернет в интересах детей
В Международный день безопасного Интернета (10 февраля 2009 г.) в ИТАР-ТАСС состоялась пресс-конференция, на которой ряд организаций российской интернет-общественности, обеспокоенных возрастанием рисков и опасностей, подстерегающих детей и подростков в Интернете, объявили о своём объединении с целью проведения совместными усилиями Года Безопасного Интернета в России. Был образован Российский Оргкомитет по проведению Года Безопасного Интернета. Его инициатива была одобрена Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.1
В Российский Оргкомитет вошли представители практически всех ведущих общественных, некоммерческих и других организаций, деятельность которых связана с Интернетом. Среди них: Ассоциация документальной связи (АДЭ), Ассоциация RELARN, Национальный форум информационной безопасности «ИНФОФОРУМ», Координационный центр домена RU, Лаборатория Касперского, Региональный общественный Центр интернет-технологий (РОЦИТ), Российская ассоциация электронных коммуникаций (НП «РАЭК»), РосНИИРОС, RU-CENTER, Фонд «Дружественный Рунет», Фонд развития Интернет, Центр анализа интернет-ресурсов (ЦАИР) и др. Оргкомитет считает, что построение в России высокоэффективного информационного общества невозможно без создания безопас-
к
ной и этичной интернет-среды, в первую очередь для такого массового контингента интернет-пользователей, как дети, подростки и молодёжь.
Главная цель Оргкомитета — разработка системы механизмов, способов и методов безопасного использования Интернета в России через реализацию комплексной программы мероприятий, исследовательских и образовательных проектов, осуществляемых совместно заинтересованными общественными, некоммерческими и иными организациями, занимающимися развитием ин-фокоммуникационных технологий в России.
Для достижения этой цели сегодня реализуются следующие задачи:
• привлечение внимания широкой общественности к необходимости построения безопасного интернет-пространства и повышение информированности о безопасном использовании онлайновых технологий;
• объединение усилий и отработка механизмов взаимодействия общественных и коммерческих организаций, направленных на построение безопасной, этичной и комфортной интернет-среды для информационного обмена, коммуникаций, развития и воспитания молодого поколения;
• организация и стимулирование новых исследований и анализа уже имеющихся данных, связанных с интернет-рисками, создание и запуск системы мониторинга безопасного использования Интернета в России с целью получения репрезентативного банка данных для реализации практических решений по построению безопасного Интернета;
• поиски и систематизация практических путей и способов безопасного развития интернет-среды;
• стимулирование развития позитивного контента;
• осуществление консультативных функций по проблемам безопасности интернет-пространства;
• расширение сотрудничества и обмена опытом по деятельности, связанной с развитием безопасного Интернета, между различными отечественными и международными организациями. Так 2009 год стал Годом безопасного
Рунета. В течение всего этого года будут проводиться различные мероприя-
тия, связанные с проблемами безопасности и развития Интернета в интересах подрастающего поколения. Можно сказать, что начало процесса осознания и решения данной проблемы наконец перешло с локального на всероссийский уровень. Одним из основных вопросов, требующих решения, является вопрос о законодательном обеспечении прав детей в информационном и киберпро-странстве.
Негативная информация: проблемы законодательного регулирования
Проблема использования информационного пространства — это не столько техническая и технологическая, сколько социальная и психологическая проблема. Особенно остра она для под-
растающего поколения. В целом состояние информационной среды сегодня неблагоприятно. С точки зрения развития личности и её информационной безопасности многие медиа несут огромное количество негативной, неточной и агрессивной информации. С одной стороны, многие дети находятся в ситуации «информационного голода», когда им недоступна информация, необходимая для развития личности, образования, самообразования, творческого досуга. Существует как недостаток информации (лучшей, необходимой, точной), так и её избыток (негативной, деструктивной и т.п.).
Развитие Интернета многократно обостряет и усиливает эти проблемы. В последнее десятилетие мировое сообщество изучает и разрабатывает новые подходы и законы, касающиеся
взаимодействия личности с информацией, в том числе относительно регулирования взаимодействия Интернета как с личностью, так и с обществом.
Так, в ряде стран проблема защиты детей от негативной информации (а также помощи родителям в этом вопросе) неоднократно обсуждалась законодателями; был создан и продолжает создаваться ряд новых законов.
В России ещё в 1998 году был принят закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», который уже защищает детей от вредной информации (статья 14). Однако этого оказалось не достаточно, в связи с чем весной 2009 года Госдума в третьем чтении приняла проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ"», защищающий несовершеннолетних от информации, которая наносит вред их здоровью. В Думе был рассмотрен также проект федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».2 Важным является то, что здесь определены многие понятия, использующиеся в данной сфере, например такие как «дети, здоровье детей, развитие детей», «доступная для детей форма распространения информационной продукции»; «информация, информационная продукция»; «возрастная категория классификации информационной продукции»; «оборот информации»; «пропаганда, пропаганда насилия и жестокости, натуралистические изображение или описание, демонстрация насилия, демонстрация жестокости»; «информация устрашающего характера, провоцирующая детей к потенциально опасным поступкам, к антиобщественному поведению, содержащая ненормативную лексику, информация эротического характера, детская порнография» и др.
«Информация» — это продукция любых СМИ, печатные издания, кино- и видеофильмы, компьютерные игры, а также «иная аудиовизуальная продукция на любых видах носителей», распространяемая через Интернет, по каналам мобильной связи и даже «посредством публичных зрелищных мероприятий». В законе предлагается разделить всю предназначенную для детей информацию на категории в зависимости от её|>>
воздействия на здоровье и психику ребёнка. В предназначенной для детей печатной продукции, в аудио-, видео- и кинопродукции, предназначенной для детей или семейного просмотра, а также в компьютерных информационных сетях открытого доступа, не допускается размещение: объявлений физических и/или юридических лиц о знакомствах и встречах с детьми, а также объявлений о знакомствах с сексуальной целью; вопросников и тестов, требующих предоставления конфиденциальной информации, касающейся детей; фото- и киносъёмок, конкурсов либо зрелищных мероприятий с участием обнажённых детей и др.
Защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, обязаны осуществлять органы государственного контроля (надзора), прокуроры, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченные по правам человека и Уполномоченные по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации, а также лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребёнка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации и/или иные мероприятия с его участием. Однако в данном законопроекте недостаточное внимание уделяется вопросу распространения информации посредством телекоммуникационных сетей, в том числ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.